Sẽ thu hẹp đối tượng công chức

QĐND - Chỉ những người được nhà nước tuyển dụng, bổ nhiệm để giữ chức vụ quản lý trong các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, thể thao… mới là công chức và thuộc phạm vi điều chỉnh của dự án luật. Còn những người trực tiếp thực hiện các hoạt động này như giáo viên, bác sĩ, diễn viên… dù làm việc trong khu vực công hay tư đều giống nhau về nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm và được thỏa thuận trong hợp đồng lao động theo quy định của Luật lao động và các văn bản khác. Đó là nội dung của dự án Luật Công vụ được đưa ra lấy ý kiến tại phiên họp thứ 6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) sáng 28-2.

Luật Công vụ còn quy định đối tượng điều chỉnh là công chức ở xã, phường, thị trấn vì hiện nay họ vẫn nằm trong đối tượng điều chỉnh của Pháp lệnh cán bộ, công chức và hưởng các chế độ, tiêu chuẩn của công chức cấp cơ sở. Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Hà Văn Hiền cho rằng, cán bộ bầu cử và công chức chuyên môn ở cấp xã là những người làm việc trong cơ quan hành chính nhà nước cấp cơ sở (gồm cả các cơ quan của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội) thường xuyên tiếp xúc và giải quyết công việc liên quan đến lợi ích của người dân, các hoạt động của họ cũng là hoạt động công vụ (họ được hưởng các tiêu chuẩn, chế độ, chính sách của công chức cấp cơ sở). Do vậy, cần thiết phải đưa đối tượng cán bộ bầu cử và công chức chuyên môn cấp xã vào đối tượng điều chỉnh của dự án luật.

Cũng theo quy định của dự án luật Công vụ, một số lượng rất lớn những người đang công tác tại các đơn vị sự nghiệp công lập hiện nay sẽ không được coi là công chức. Ủy ban Pháp luật cho rằng, đây là vấn đề quan trọng, liên quan đến chủ trương đổi mới tổ chức các đơn vị cung cấp dịch vụ công, có ảnh hưởng sâu rộng trong xã hội và trực tiếp tác động đến đội ngũ cán bộ, công chức ở nước ta hiện nay, đặc biệt đối với những người đang công tác tại ngành giáo dục và y tế.

Đối với những người giữ các chức vụ trong Hội đồng quản trị của doanh nghiệp nhà nước có là đối tượng điều chỉnh của dự án luật hay không, Chủ nhiệm Ủy ban kinh tế Hà Văn Hiền và Chủ tịch Hội đồng dân tộc của Quốc hội Ksor Phước nhấn mạnh, không nên quy định những người này thuộc đối tượng điều chỉnh của luật. Ông Ksor Phước cho rằng, một trong những yêu cầu đặt ra trong công cuộc xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiện nay là phải xử lý mối quan hệ giữa quản lý nhà nước và quản lý kinh doanh, tách biệt chức năng thực hiện quyền chủ sở hữu nhà nước với chức năng quản lý hành chính nhà nước. Do đó, quan hệ giữa Nhà nước và những người này cần được thực hiện trên cơ sở hợp đồng giao việc chứ không gắn với chức danh cán bộ, công chức. Hơn nữa, nếu quy định những người này cũng là công chức sẽ không phân biệt được quyền, trách nhiệm với tư cách là thành viên hội đồng quản trị của một doanh nghiệp, đồng thời không bảo đảm sự bình đẳng về thu nhập trong đội ngũ công chức nói chung.