“Khóa” đối tượng, tránh tiêu cực

QĐND - Qua khảo sát, Quân khu 4 có gần 241 nghìn trường hợp được hưởng chế độ chính sách với đối tượng tham gia chiến tranh bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế Cam-pu-chia, giúp bạn Lào sau 30-4-1975 đã phục viên, xuất ngũ, thôi việc theo Quyết định 62 của Thủ tướng Chính phủ (gọi tắt là Quyết định 62). Với số lượng đông, đối tượng đa dạng, Quân khu 4 đã có những cách làm sáng tạo trong quá trình xét duyệt hồ sơ bảo đảm nhanh, chính xác, công khai, dân chủ, công bằng, đúng đối tượng, hạn chế được tiêu cực trong giải quyết chế độ chính sách…

Tập bài - Phương pháp “thử việc” cán bộ cơ sở

Trung tuần tháng 6, tiết trời miền Trung đang ở giai đoạn nắng nóng cao điểm. Trong căn phòng chật chội, anh Trần Thanh Tâm, Xã đội trưởng xã Thanh Liên, huyện Thanh Chương (Nghệ An), tỉ mỉ rà soát lại từng hồ sơ Quyết định 62, tổng hợp báo cáo lên Hội đồng chính sách huyện. Gạt mồ hôi, anh Tâm cho biết:

- Thời điểm này, Hội đồng chính sách xã Thanh Liên đã hoàn tất việc xét duyệt 360 hồ sơ bảo đảm đúng quy trình, đúng đối tượng, công khai, công bằng, dân chủ; không có sai sót, khiếu kiện. So với việc triển khai Quyết định 47, 290, 142 thì quá trình tập huấn tỉnh, huyện đã có phương pháp tập bài cho cả người làm lẫn đối tượng được hưởng nên việc hướng dẫn đối tượng kê khai cụ thể, dễ hiểu hơn, đối tượng nắm rõ được chủ trương nên triển khai nhịp nhàng, nhanh và chính xác.

Tìm hiểu, chúng tôi được biết, không riêng xã Thanh Liên mà tất cả các xã của 6 tỉnh trên địa bàn Quân khu 4 đều được tập bài trước khi triển khai Quyết định 62. Nếu so sánh với việc triển khai các chế độ chính sách trước thì đây được coi là cách làm sáng tạo trong việc cụ thể hóa nội dung văn bản luật, chỉ thị đến hội đồng chính sách các cấp và đối tượng được hưởng. Bởi lâu nay khi triển khai các chế độ chính sách thường tiến hành hướng dẫn cơ sở bằng văn bản, có tính chất một chiều từ trên xuống dưới. Việc triển khai văn bản, chỉ thị, hướng dẫn chung chung nên làm nảy sinh những lúng túng trong xử lý và giải quyết những trường hợp có hồ sơ phức tạp. Cũng do cán bộ tiếp thu văn bản luật chưa đầy đủ nên tình trạng kê khai và xét duyệt hồ sơ ở xã, phường, thị trấn vẫn còn sai sót. Việc này làm chậm tiến độ, gây phiền hà cho đối tượng được hưởng.

Từ thực trạng trên, triển khai Quyết định 62, Phòng Chính sách Quân khu 4 đã nghiên cứu kỹ các văn bản, chỉ thị và tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn cơ sở tập huấn bằng hình thức tập bài ở 3 cấp (tỉnh, huyện, xã). Thông qua bài tập bằng những trường hợp cụ thể, giúp những người làm hồ sơ ban đầu nắm rõ chế độ, đối tượng để triển khai làm cho đúng, chính xác từ lúc kê khai ban đầu. 

Phòng Chính sách Quân khu 4 đã bắt đầu xét duyệt hồ sơ theo Quyết định 62 vào đầu tháng 6-2012.

Đồng chí Phan Duy Khương, Chủ tịch UBND thị trấn Xuân An, Nghi Xuân, Hà Tĩnh cho biết: “Trước đây, khi để xảy ra hồ sơ sai sót, phần lớn  lỗi do hệ thống chính trị ở cơ sở vào cuộc chưa đồng bộ, thiếu tích cực. Với phương pháp tập bài đã trực tiếp “phân vai” cho từng ban, ngành trong việc tuyên truyền, đối chứng kê khai…”.

“Khóa” đối tượng, tránh tiêu cực

Thực tế thời gian qua, trên địa bàn Quân khu 4 khi triển khai chế độ chính sách, nhiều đối tượng đã lợi dụng sơ hở của luật cố ý khai man hồ sơ để hưởng lợi. Bằng nhiều thủ đoạn tinh vi, các đối tượng đã tẩy chữa, làm giả hồ sơ, khai tăng thời gian hòng qua mắt cơ quan chức năng hưởng thêm quyền lợi. Điều này đã gây khó khăn rất nhiều cho cơ quan chính sách các cấp trong quá trình xét duyệt hồ sơ. Thiếu tướng Trần Tiến Dũng, Phó chính ủy kiêm Chủ nhiệm Chính trị Quân khu 4, chia sẻ:

- Đối tượng áp dụng thuộc Quyết định 62 nhiều, đa dạng. Quân khu yêu cầu triển khai chặt chẽ từ đầu, ngăn chặn tiêu cực ngay từ khi kê khai hồ sơ.

Để tránh tiêu cực, Quân khu 4 đã chỉ đạo các địa phương “khóa” đối tượng bằng cách khảo sát đại trà (khi Quyết định 62 đang tổ chức làm thí điểm ở 3 tỉnh). Ban CHQS các huyện tổ chức lấy mẫu tờ khai (2 bản) và lưu giữ 1 bản, đây được xem như là một trong những cơ sở để làm căn cứ gốc khi xét duyệt hồ sơ. Điều này đã hạn chế tối đa hiện tượng tiêu cực, khai man hồ sơ. Trung tá Đỗ Như Tất, Trưởng ban Chính sách Bộ CHQS tỉnh Quảng Bình cho biết: “Khi triển khai Quyết định 290 và 142, có trường hợp đối tượng bỏ giấy tờ gốc để kê khai vào nhóm đối tượng không có giấy tờ. Triển khai Quyết định 62, qua khảo sát đại trà và khảo sát thực tế, chúng tôi đã nắm cơ bản về đối tượng, điều này đã tuyệt đối tránh được tiêu cực”.

Cùng với phát phiếu lấy mẫu tờ khai ban đầu để “khóa” đối tượng, Quân khu 4 đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên phương tiện truyền thông đại chúng, hệ thống loa truyền thanh. Ngoài ra, Quân khu đã cô đọng những nội dung chính của Quyết định 62 thành tờ rơi, phát cho các đối tượng và nhân dân cùng nắm được chủ trương. Việc triển khai hướng dẫn đối tượng kê khai được Hội đồng chính sách các xã trên địa bàn Quân khu 4 thực hiện theo phương châm “đi từng nhà, rà từng đối tượng”. Chi hội trưởng chi hội cựu chiến binh thôn, xóm; xóm trưởng, Ban liên lạc TNXP sau khi tham gia tập bài ở xã đến từng nhà đối tượng để rà soát, hướng dẫn đối tượng kê khai. Điều này đã hạn chế tối đa sai sót cũng như tiêu cực trong quá trình kê khai hồ sơ, bảo đảm đúng đối tượng, chính xác, công khai, dân chủ, công bằng.

Đến thời điểm này, Quân khu 4 đã bắt đầu tiếp nhận hồ sơ do các tỉnh gửi lên. Theo đánh giá ban đầu, 100% hồ sơ các tỉnh gửi lên đều đúng đối tượng, không có sai sót…

Bài và ảnh: ĐỨC DỤC - TẤN TUÂN