QĐND Online – Sáng 4-11, Quốc hội thảo luận ở tổ về Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chứng khoán. Tại các tổ phóng viên Báo QĐND Online có mặt đều ghi nhận sự nhất trí cơ bản của các đại biểu với những điều chỉnh, bổ sung trong dự thảo. Tuy nhiên, nhiều ý kiến nhấn mạnh đến việc cần làm minh bạch thị trường, giúp thị trường chứng khoán phát triển mạnh và vững chắc hơn…

Giữ niềm tin của thị trường

Tại buổi thảo luận, nhiều đại biểu bày tỏ sự bức xúc về tình trạng làm giá, thao túng giá trên thị trường chứng khoán trong thời gian qua. Việc này làm thị trường phát triển thiếu lành mạnh, ảnh hưởng đến niềm tin của các nhà đầu tư với thị trường.

Đại biểu Phương Hữu Việt (Đoàn Bắc Ninh) phát biểu ý kiến

 

Đại biểu Nguyễn Thị Nguyệt Hường (đoàn Hà Nội) phản ánh, thị trường chứng khoán đang tồn tại hành vi làm giá. Việc này dẫn đến tình trạng, có cổ phiếu của một công ty lên giá rất cao, nhưng một, hai ngày sau giảm mạnh về cả số lượng giao dịch và giá, gây thiệt hại cho người chơi chứng khoán.

Đại biểu Trần Du Lịch (đoàn TP Hồ Chí Minh) đồng tình với ý kiến trên và phân tích: tình hình làm giá trên thị trường chứng khoán nước ta dễ diễn ra và khó kiểm soát. Vì có một thực tế là quy mô của một mã niêm yết trên thị trường không lớn, chỉ cần hai, đến ba người có vốn lớn liên kết với nhau là có thể thao túng được. Vì vậy, tuỳ theo mục đích, thời điểm những người làm giá thị trường điều chỉnh giá khiến nhiều mã được đánh giá là rất tốt lại xuống giá ầm ầm, những giá được cho là không tốt lại lên mạnh. Việc này làm cho thị trường khó đoán định, các chuyên gia phân tích chứng khoán được đào tạo bài bản không có “đất” để phát huy. Nó chính là nguyên nhân dẫn đến các hoạt động “lướt sóng” ở thị trường trong nước thời gian qua. Mà thực chất việc “lướt sóng” chẳng khác đi đánh bạc. Thực tế này đã ảnh hưởng rất mạnh đến niềm tin của các nhà đầu tư trong khi thị trường chứng khoán lại sống trên niềm tin. Do vậy, để thị trường phát triển lành mạnh, cần xây dựng những quy định xử lý ngăn chặn hiệu quả việc làm giá.

Đại biểu Phương Hữu Việt (đoàn Bắc Ninh) lại phân tích theo hướng khác. Theo đại biểu Việt, cần kiểm soát tốt thị trường, đem lại niềm tin cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp nhằm thu hút, thúc đẩy nhiều công ty lên sàn hơn. Vì thực tế hiện nay, tuy nguồn vốn huy động được trên thị trường chứng khoán khá lớn nhưng so với tiềm năng của đất nước còn rất ít. Đại biểu Việt đề nghị Ban soạn thảo cần rà soát lại để xem có những vướng mắc gì trong thời gian qua, đưa ra quy định giải quyết.

 

Nâng cao quyền của Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước

 

Theo nhiều đại biểu, việc minh bạch, giữ được niềm tin của các nhà đầu tư, doanh nghiệp về thị trường chứng khoán phụ thuộc rất nhiều vào Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN). Tuy nhiên, theo các đại biểu, Dự thảo luật chưa giải quyết được hợp lý vấn đề này, UBCKNN bị hạn chế về thẩm quyền, khó xử lý nhanh nhạy những tình huống phát sinh.

Thảo luận về Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật chứng khoán tại tổ 2

 

Đại biểu Trần Du Lịch nêu dẫn chứng về một số nước trên thế giới, UBCK có quyền điều tra, xác minh việc làm giá và có thể truy tố hình sự. Tuy nhiên ở ta, thậm chí cả trong Dự thảo luật, UBCKNN lại đang rất lửng lơ, thuộc Bộ Tài chính, không có thẩm quyền độc lập. Muốn xác minh được việc thông đồng làm giá thì phải xác định được nguồn vốn, hành vi nội gián, việc đặt lệnh… nhưng quyền này chưa được quy định. Đại biểu Lịch đề nghị bổ sung quy định UBCKNN có một số quyền như: xác minh tài sản ở ngân hàng; quyền yêu cầu cung cấp tài liệu…

Một số ý kiến cho rằng, ngoài việc cơ quan chức năng thiếu công cụ kiểm soát thị trường, việc lũng đoạn thị trường còn có thực tế là việc xử lý chưa đủ mạnh. Với việc gian lận có thể kiếm được số tiền bất chính rất lớn, nhưng chỉ phạt với mức tiền triệu thì chưa đủ sức răn đe, do vậy, dự thảo luật cần nghiên cứu, có những chế tài hiệu quả hơn.

Xuân Dũng