Cần đánh giá cụ thể tác động các giải pháp về thuế

QĐND Online – Sáng 5-8, Quốc hội thảo luận ở hội trường về Quyết toán ngân sách Nhà nước năm 2009; việc ban hành bổ sung một số giải pháp về thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và cá nhân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế năm 2011. Đa số ý kiến đồng ý với tờ trình của Chính phủ về một số giải pháp thuế. Tuy nhiên, nhiều ý kiến cho rằng, nên kéo dài các giải pháp đến hết năm 2012 và cần đánh giá cụ thể tác động của các giải pháp này…

Đại biểu Nguyễn Đình Quyền đặt vấn đề: Vì sao Ngân hàng Nhà nước bất lực trước hiện tượng lãi suất ngầm. Ảnh: Internet

Một số giải pháp khó thực hiện và khó đạt mục đích

Các đại biểu đều thể hiện sự nhất trí cao với giải pháp về thuế nhằm tháo gỡ khó khăn cho các doanh nhiệp và cá nhân, góp phần thúc đẩy, phát triển kinh tế năm 2011. Các đại biểu đều cho rằng, trong điều kiện khó khăn hiện nay, việc miễn, giảm thuế là cần thiết và đúng lúc. Tuy nhiên, để giải pháp này đạt được mục tiêu trong điều kiện ngân sách còn hạn chế như hiện nay cần phân tích kỹ để các chính sách đạt hiệu quả cao, đến được trực tiếp những đối tượng cần hỗ trợ.

Đại biểu Trương Trọng Nghĩa (đoàn TP Hồ Chí Minh) lo lắng, trong khi Quốc hội bàn thì chỉ còn 4 tháng nữa là hết năm 2011. Như vậy, khi các giải pháp được thực hiện thì thời gian là quá ngắn. Với điều kiện trong nước và quốc tế còn khó khăn như hiện nay, Chính phủ nên xây dựng chính sách này không chỉ trong kế hoạch 6 tháng cuối năm mà kéo dài đến hết năm 2012.

Về việc miễn giảm thuế cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động trong lĩnh vực sản xuất… ông Nghĩa cũng như một số đại biểu cho rằng, chính sách này có đối tượng quá rộng, thậm chí sẽ có những đối tượng không nằm trong mục tiêu hỗ trợ. Chúng ta cần quy định rõ, hỗ trợ chỉ thực hiện với các doanh nghiệp khó khăn, chứ để doanh nghiệp không khó khăn cũng được hỗ trợ thì lãng phí. Ngoài ra, quy định về doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động cũng rất rộng, vì có nhiều tổng công ty, tập đoàn làm ăn tốt cũng sử dụng nhiều lao động vào sản xuất. Do vậy, cần thống nhất chỉ thực hiện với doanh nghiệp gặp khó khăn.

Đại biểu Triệu Là Phan (đoàn Hà Giang) đề nghị cần làm rõ thêm doanh nghiệp vừa và nhỏ trong đối tượng được miễn giảm vì với doanh nghiệp vừa và nhỏ là công ty con, liệu có được miễn giảm thuế không? Đại biểu Phan nhấn mạnh: “Miễn giảm thuế là cần thiết nhưng cần cân nhắc thận trọng, kỹ lưỡng. Vì miễn giảm thuế là giải pháp tạm thời. Cái chính là cần làm sao các doanh nghiệp tiếp cận được nguồn vốn để phát triển sản xuất”.

Một số đại biểu băn khoăn về tính khả thi của việc giảm 50% mức thuế khoán từ Quý III năm 2011 đến hết năm 2011. Đại biểu Phùng Văn Hùng (đoàn Cao Bằng) thẳng thắn: “Việc giảm thuế này tính khả thi không cao. Vì khi chúng ta thảo luận ở đây thì từ đầu năm đến nay, các đối tượng trong diện được giảm thuế đã tăng giá hàng hoá và dịch vụ nhiều lần rồi. Hơn nữa, chúng ta làm thế nào có thể kiểm soát được họ có giữ giá như cuối năm 2010 hay không. Vì muốn làm được việc này cần một lượng lớn cán bộ. Mặt khác, hiện nay đã là tháng 8, chỉ còn vài tháng nữa là hết năm nên nếu giải pháp như thế này sẽ không có nhiều tác dụng”.

Nói về miễn giảm thuế trong hoạt động chứng khoán, đại biểu Trương Minh Hoàng (đoàn Cà Mau) đề nghị, việc miễn giảm từ 2009 đến nay cần được phân tích các nguyên nhân khách quan, chủ quan và cần được các chuyên gia đánh giá kỹ hơn. Những người tham gia chứng khoán là người có thu nhập cao. Ngoài ra, đã tham gia thị trường chứng khoán thì phải chấp nhận cuộc chơi. Nếu giảm thuế ở đối tượng này sẽ có tác động không nhiều lắm.

Cần có đánh giá, tổng kết cụ thể về quyết toán ngân sách

Góp ý về quyết toán ngân sách năm 2009, các đại biểu đều đánh giá cao việc Chính phủ kịp thời ban hành nhóm giải pháp cấp bách trước cuộc khủng hoảng tài chính và suy thoái toàn cầu từ cuối năm 2008. Các đại biểu nhất trí rằng, nhờ việc ban hành kịp thời, đồng bộ các chính sách tài khoá, tiền tệ năm 2009, cùng với sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ, sự đồng thuận cao trong tổ chức thực hiện, sự nỗ lực phấn đấu của cả hệ thống chính trị, các doanh nghiệp và nhân dân, tình hình kinh tế-xã hội đã có nhiều chuyển biến tích cực. Kinh tế nước ta đã sớm vượt qua được thời điểm khó khăn nhất, ngăn chặn được suy giảm kinh tế. Đến cuối năm 2009, đầu năm 2010, kinh tế Việt Nam đã phục hồi được đà tăng trưởng khá, hoàn thành cơ bản các mục tiêu nêu trong Nghị quyết 32/2009/QH12 của Quốc hội.

Tuy nhiên, các đại biểu cũng cho rằng, cần tiếp tục rút kinh nghiệm, phát huy mặt mạnh, khắc phục hạn chế của quyết toán ngân sách năm 2009.

Đại biểu Trần Du Lịch (đoàn TP Hồ Chí Minh) đề nghị, cần có tổng kết, đánh giá kết quả thực sự của việc phát hành trái phiếu. Trong chi ngân sách cũng cần tính cả việc phát hành trái phiếu để có cái nhìn chính xác hơn, đưa ra các chính sách hợp lý hơn.

Đại biểu Nguyễn Ngọc Thương (đoàn Quảng Bình) lại đề nghị, trong báo cáo quyết toán ngân sách cần phân tích, nêu rõ những hạn chế. Để từ đó sửa đổi, rút kinh nghiệm cho các năm sau. Trong đó, đặc biệt cần sớm khắc phục yếu kém trong công tác dự báo; đưa ra được giải pháp nuôi dưỡng nguồn thu, khắc phục nợ đọng thuế.

Đại biểu Đỗ Mạnh Hùng (đoàn Thái Nguyên) cho rằng: “Vượt thu khá nhiều nhưng từ trước đến nay xử lý vượt thu chưa tốt. Đa phần số vượt thu được đưa vào đầu tư. Chúng ta nên lấy một phần trong vượt thu đó đưa vào giải quyết chi”