QĐND Online – Sáng 23-10, Quốc hội nghe và thảo luận tại hội trường về dự thảo Luật Tố tụng hành chính. Đa số các đại biểu tán thành với việc chỉnh lý, bổ sung của dự thảo. Mốt số đại biểu đóng góp thêm ý kiến nhằm đưa luật vào cuộc sống được hiệu quả nhất, tạo thuận lợi trong thực hiện…

Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện

Tại buổi thảo luận có 23 đại biểu đăng ký và phát biểu. Các đại biểu đều cho rằng, đây là dự thảo luật quan trọng được chuẩn bị công phu và Ban soạn thảo đã tích cực trong tiếp thu, chỉnh lý. Nhờ vậy, đáp ứng được yêu cầu mở rộng thẩm quyền xét xử của toà án hành chính và đổi mới mạnh mẽ thủ tục xét xử của toà án, bảo đảm được sự bình đẳng của công dân với cơ quan công quyền trước pháp luật. Một số đại biểu khẳng định đây là biện pháp mạnh giải quyết tình trạng đùn đẩy xử lý khiếu kiện hiện nay.

Đại biểu Quốc hội tỉnh Kiên Giang, Đinh Xuân Thảo phát biểu ý kiến. Ảnh: Trọng Đức - TTXVN

 

Tuy nhiên, Luật Tố tụng hành chính là một luật mới với những nội dung cải cách mạnh nên khi đi vào thực tế sẽ có khó khăn, cần được xem xét, quy định cụ thể. Nhiều đại biểu Quốc hội đề nghị cần có những quy định cụ thể hơn nữa giúp cho người dân dễ hiểu, dễ áp dụng, do trong dự thảo luật còn một số quy định mà người làm luật hiểu, còn người dân thì khó hình dung, áp dụng.

Một số đại biểu tập trung vào vấn đề làm thế nào để luật “dân kiện quan” này được thực thi đúng như bản chất của nó. Điểm quan trọng ở đây là quy định sao cho khi người dân tham gia quá trình xét xử được bình đẳng, bảo vệ được quyền lợi chính đáng của mình. Đại biểu Nguyễn Đình Xuân (Đoàn Tây Ninh) băn khoăn với tính hiệu quả luật khi đối chiếu với những lần đi xem xét xử của toà án. Đại biểu Xuân cho rằng, người dân sẽ gặp nhiều khó khăn trong bảo vệ quyền lợi của mình, vì thực tế trong những phiên xét xử, người dân “thấp bé” đứng ở dưới phải đối mặt với phía trước là các thành phần của toà án rồi người đứng đầu cơ quan hành chính (người bị kiện). Mặt khác, trong cuộc sống và công tác rất có thể những người tham gia xét xử và người bị kiện lại có quan hệ tốt với nhau. Với những điều kiện như vậy, nếu luật không đưa ra những quy định tốt, người dân với kiến thức thua thiệt của mình sẽ rất khó bảo vệ được quyền, lợi ích chính đáng.

Một số đại biểu Quốc hội phản ánh công tác quản lý Nhà nước về thi hành án hành chính trong thời gian qua còn nhiều hạn chế, bất cập. Không cơ quan nhà nước nào theo dõi, thống kê, báo cáo kết quả về thi hành án cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Do vậy, chưa quản lý tốt việc thi hành án hành chính. Đại biểu Trần Thế Vượng (Đoàn Hải Dương) phân tích: Theo dự thảo luật thì việc thi hành bản án hành chính là rất khó khăn. Vì để thi hành, người chấp hành viên sẽ phải đi đốc thúc việc chấp hành bản án trong khi đối tượng bị đốc thúc lại chính là cấp trên của chấp hành viên. Đây là vấn đề cần tìm ra giải pháp, nếu không, việc thực thi sẽ gặp rất nhiêu khó khăn.

Vẫn còn những ý kiến trái chiều

Về quy định xem xét lại quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (Điều 228, Điều 229, Điều 237, Điều 238), đa phần đại biểu tán thành, nhưng vẫn có một số đại biểu chưa tán thành. Có ý kiến đề nghị, dự thảo Luật không quy định về thủ tục xem xét lại quyết định giám đốc thẩm của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, để đảm bảo tính ổn định của bản án. Đại biểu Trần Đình Nhã (Đoàn Bà Rịa-Vũng Tàu) cho rằng, với quy định này sẽ làm cho xét xử sẽ không có điểm cuối cùng, người dân sẽ giảm niềm tin vào xét xử. Ngoài ra sẽ làm xuất hiện tình trạng ùn ngập án vì sẽ có những trường hợp người dân vẫn mãi tin có thể thay đổi bản án dù đã được cấp cao nhất xét xử.

Một số đại biểu đồng tình về việc quy định này nhưng cần có những bước đi, cách làm hợp lý để có thể áp dụng hiệu quả.

Trong buổi thảo luận, nhiều ý kiến lại tỏ ra không thống nhất về quy định phát biểu của kiểm sát viên. Có ý kiến đề nghị quy định Viện kiểm sát nhân dân được phát biểu quan điểm về việc giải quyết vụ án hành chính trong phiên tòa, phiên họp của Tòa án. Như đại biểu Nguyễn Bá Thuyền (Đoàn Lâm Đồng) cho rằng, nếu kiểm soát viên không được phát biểu quan điểm về giải quyết vụ án thì cũng chẳng cần sự có mặt của kiểm soá viên nữa. Một số đại biểu lại đồng tình với quy định của dự thảo luật về quy định việc phát biểu của kiểm soat viên.

Ngoài ra, các đại biểu Quốc hội cũng tập trung làm rõ những quy định về biện pháp khẩn cấp tạm thời, thoả thuận giải quyết vụ án, giao hay không giao cho toà quân sự xét xử án...

Chiều 23-10, Quốc hội thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Thanh tra (sửa đổi).

Xuân Dũng