QĐND Online – Sáng 25-10, Quốc hội làm việc tại hội trường, nghe Báo cáo của Ủy ban thường vụ Quốc hội giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Tố cáo và thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Tố cáo. Quy định sao cho bảo vệ hiệu quả người tố cáo là một trong những nội dung được nhiều đại biểu Quốc hội tập trung phân tích, làm rõ…

Sau khi nghiên cứu dự thảo Luật Tố cáo, nhiều ý kiến cho rằng, quy định về việc bảo vệ người tố cáo còn chung chung, khó khả thi, cần quy định cụ thể hơn để có thể thực hiện trên thực tế.

Tiếp thu những ý kiến này, nhằm thể chế hóa một bước các nội dung bảo vệ người tố cáo, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉnh lý, bổ sung: các quy định về phạm vi, đối tượng, thời hạn bảo vệ; quyền và trách nhiệm của người tố cáo được bảo vệ, trong đó có bổ sung quy định về trách nhiệm bồi thường của Nhà nước đối với thiệt hại vật chất và tổn hại về tinh thần xảy ra trong trường hợp người tố cáo có yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền áp dụng hoặc áp dụng không đúng quy định của pháp luật; về bảo vệ bí mật thông tin về người tố cáo; bảo vệ người tố cáo tại nơi công tác, làm việc, trong đó có quy định về sự tham gia của tổ chức công đoàn cơ sở, cơ quan quản lý lao động địa phương trong việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người tố cáo trong trường hợp người tố cáo bị phân biệt đối xử về việc làm; trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc bảo vệ người tố cáo không bị phân biệt đối xử, trả thù, trù dập tại nơi cu trú.

Đại biểu Nguyễn Thị Kim Thúy (đoàn Đà Nẵng) phát biểu ý kiến. Ảnh: Internet

Chủ nhiệm Ủy ban pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý cho biết: “Dự thảo cũng bổ sung quy định về một số biện pháp mà các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền có thể áp dụng để bảo vệ người tố cáo và người thân thích của người tố cáo trong trường hợp họ bị nguy hại đến tính mạng, sức khỏe hoặc bị xâm hại đến danh dự, nhân phẩm, tài sản, đồng thời giao Chính phủ quy định chi tiết bảo vệ người tố cáo để bảo đảm tính khả thi”.

Việc sửa chữa, chỉnh lý lại đã làm dự thảo luật chặt chẽ, hợp lý hơn nhiều so với bản dự thảo luật trước. Tuy nhiên, theo một số đại biểu, quy định như vậy vẫn còn chưa thật sự chặt chẽ, đạt hiệu quả cao trong bảo vệ người tố cáo.

Đại biểu Nguyễn Thị Kim Thúy (đoàn Đà Nẵng) cho rằng, chương 5, bảo vệ người tố cáo là chương đặc biệt quan trọng, vì có khuyến khích được việc tố cáo sai phạm hay không thì phải bảo vệ tốt người tố cáo. Vì vậy, cần khẳng định trong luật, phải bảo vệ tốt người tố cáo cho dù người tố cáo có yêu cầu hay không. Việc này giúp quyền bảo vệ của người tố cáo được thực hiện tốt, tránh sự đùn đẩy, né tránh của các cơ quan, tổ chức trong việc bảo vệ hoặc khi xảy ra sơ suất lại xảy ra tình trạng đổ trách nhiêm cho nhau giữa các cơ quan có trách nhiệm bảo vệ người tố cáo. Theo đại biểu Thúy, cần quy định để không chỉ bảo vệ người tố cáo, thân nhân người tố cáo mà còn cả người cung cấp thông tin cho người tố cáo. Mặt khác, cần bổ sung một số biện pháp khẩn cấp tạm thời để bảo vệ tốt người tố cáo.

Cùng quan điểm này, đại biểu Đinh Thị Mai Lan (đoàn Cao Bằng) nhấn mạnh: nếu chỉ có quy định bảo vệ người tố cáo và thân của ngưới tố cáo thì chưa đủ. Vì trong thực tế, có nhiều người cung cấp thông tin, hỗ trợ người tố cáo đã bị trả thù, trù dập. Do vậy, cần có quy định bảo vệ người cung cấp thông tin, hỗ trợ cho người tố cáo.

Đại biểu Bùi Mạnh Hùng (đoàn Bình Phước) chỉ ra, trong dự thảo luật có ba chủ thể là người tố cáo, người bị tố cáo, người giải quyết tố cáo. Trong dự thảo luật mới chỉ quan tâm đến bảo vệ người tố cáo, còn một chủ thể quan trọng là người giải quyết tố cáo chưa được quan tâm. Vì trong thực tế đã xảy ra không ít trường hợp người giải quyết tố cáo bị trù dập, trả thù. Do vậy, dự thảo luật cần quy định, người giải quyết tố cáo được bảo vệ nếu bị đe dọa.

Ủng hộ những ý kiến trên, đại biểu Nguyễn Thái Học (đoàn Phú Yên) đề nghị bổ sung đối tượng được bảo vệ là những người nắm giữ thông tin, tài liệu, bằng chứng quan trọng liên quan đến nội dung tố cao. Vì những thông tin, tài liệu, bằng chứng này rất có thể bị cướp đoạt, ảnh hưởng đến việc giải quyết tố cáo.

Tại buổi thảo luận các đại biểu đều đồng tình với quy định về chủ thể tố cáo là công dân, không chấp nhận chủ thể tố cáo là cơ quan, tổ chức. Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng, việc quy định chủ thể là công dân còn chưa bao quát hết vì người không có quốc tịch, người nước ngoài ở Việt Nam cũng có thể tố cáo, do vậy cần quy định lại cho hợp lý, đầy đủ hơn.

Xuân Dũng