Bài 2: Đến từng nhà, rà từng đối tượng

* Bài 1: Chủ động tham mưu, chỉ đạo kịp thời

Đã mấy tháng nay, ngày nào ông Trần Văn Định ở thôn Sĩ Quý, xã Nguyên Hòa, huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên cũng dậy vào lúc 5 giờ sáng. Công việc đầu tiên sau khi thức dậy là lau chùi chiếc tủ tường mà ông vừa mua hồi giáp Tết Nguyên đán vừa rồi. Chiếc tủ có trị giá không cao, nhưng với ông nó mang nhiều ý nghĩa. Bởi, nó được ông mua bằng chính số tiền trợ cấp theo Quyết định 142 của Thủ tướng Chính phủ.

Hướng dẫn tận nhà

Trong căn nhà nhỏ cấp 4 được xây dựng cách đây vài chục năm, ông Định hào hứng kể cho chúng tôi nghe những năm tháng quân ngũ của mình. Nhập ngũ tháng 10-1974, ông theo đoàn quân có mặt trên khắp các chiến trường từ Quảng Trị đến Thành phố Hồ Chí Minh, rồi tiếp tục tham gia chiến đấu bảo vệ biên giới Tổ quốc. Năm 1979, ông rời quân ngũ trở về quê hương xây dựng kinh tế và nuôi dạy các con ăn học. Theo Quyết định 142 của Thủ tướng Chính phủ, ông Định thuộc đối tượng được hưởng trợ cấp một lần với số tiền 3,6 triệu đồng. Uống một ngụm trà, ông trò chuyện với chúng tôi:

- Thời gian càng lùi xa, trí nhớ ngày một giảm, nhưng khi triển khai thực hiện Quyết định 142 của Thủ tướng Chính phủ, chúng tôi may mắn được cơ quan chức năng của tỉnh, của huyện, của xã đến tận nhà tuyên truyền, hướng dẫn rất chu đáo. Vì thế, không chỉ riêng tôi, mà tất cả các đối tượng trong xã khi kê khai làm hồ sơ hưởng chế độ theo Quyết định 142 không những nhanh, mà còn rất thuận lợi.

Ông Chu Ngọc Bá (thứ hai bên trái) ở thôn Lưu Xá, xã Quảng Lãng huyện Ân Thi, Hưng Yên đang được cán bộ ngành chính sách của tỉnh, huyện, xã hướng dẫn cách kê khai hồ sơ hưởng chế độ theo Quyết định 142.

Giải thích với chúng tôi cách triển khai thực hiện Quyết định 142, Thiếu tá Dương Văn Tỏ, Trợ lý chính sách-cán bộ, Ban CHQS huyện Phù Cừ cho biết:

- Ngay sau khi được Ban Chỉ đạo tỉnh Hưng Yên quyết định chọn làm điểm, chúng tôi xác định: Không có cách nào làm chặt chẽ, hiệu quả hơn là phải thành lập các tổ công tác ở từng khu phố, thôn, xóm đến từng gia đình đối tượng hướng dẫn. Quả thực, với cách làm này không chỉ bảo đảm được chất lượng hồ sơ, không sót, lọt đối tượng, mà thời gian cũng đáp ứng yêu cầu của Ban chỉ đạo các cấp. Đặc biệt, hạn chế thấp nhất tốn kém, phiền phức cho các đối tượng được hưởng. Vì vậy, đến nay Phù Cừ đã hoàn thành việc xét duyệt hồ sơ đối với các đối tượng được hưởng đợt 3.

- Tổ công tác ở từng thôn, xóm thành viên gồm những ai tham gia? Tôi hỏi Thượng tá Ngô Văn Đông, Chính trị viên Ban CHQS huyện Phù Cừ.

- Gọn, nhẹ, nhưng hiệu quả anh ạ. Thành viên các tổ công tác là trưởng thôn và bí thư chi bộ. Đây là số cán bộ đã được chúng tôi tập huấn kỹ qua từng đợt. Vì vậy, họ không chỉ giúp các đối tượng kê khai đúng, đủ theo quy định, mà còn nắm rất chắc đối tượng được hưởng trên từng địa bàn.

Kinh nghiệm ở Phù Cừ cũng được Ban chỉ đạo tỉnh thống nhất chỉ đạo triển khai thực hiện ở huyện Ân Thi, đến nay đã được nhân rộng ra toàn tỉnh.

Xét duyệt tập trung tại xã

Theo cán bộ Ban Chính sách, Bộ CHQS Hưng Yên về tìm hiểu việc triển khai thực hiện Quyết định 142 ở huyện Ân Thi, chúng tôi lại được biết thêm một kinh nghiệm khác: Đó là hình thức xét duyệt hồ sơ của các đối tượng. Nói về quy trình xét duyệt, đồng chí Trần Duy Dân, Ủy viên Thường vụ, Phó chủ tịch UBND, Trưởng ban chỉ đạo thực hiện Quyết định 142 huyện Ân Thi cho biết:

- Để có thể tổ chức xét duyệt tập trung tại xã, chúng tôi thống nhất chỉ đạo Hội đồng chính sách cấp xã triển khai các bước bảo đảm chặt chẽ ngay từ cơ sở. Quá trình các đối tượng được hưởng kê khai theo mẫu, chúng tôi đều có thành viên Ban chỉ đạo của huyện về trực tiếp theo dõi, giúp đỡ cơ sở và hướng dẫn từng người. Ở cấp thôn, xóm, chúng tôi chỉ đạo 100% đối tượng là quân nhân tham gia kháng chiến chống Mỹ đều tiến hành kê khai. Đối chiếu với Quyết định 142 và thông tư hướng dẫn, đồng thời căn cứ vào hồ sơ để phân loại đối tượng được hưởng theo từng đợt ngay ở cấp cơ sở. Bằng cách này, chúng tôi bảo đảm được yêu cầu: Không lọt, không sót và không chồng chéo. Mặt khác, trưởng thôn, bí thư chi bộ là người chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc ký xác nhận thời gian phục vụ tại ngũ đối với từng đối tượng.

Minh chứng cho những điều mà đồng chí Trưởng ban chỉ đạo huyện Ân Thi vừa trao đổi, Trung tá Đào Quang Kiền, Chỉ huy trưởng Ban CHQS huyện giải thích thêm:

- Cùng với các biện pháp nghiệp vụ, ngay sau khi xét duyệt xong ở cấp thôn, xóm, danh sách đối tượng được hưởng theo từng đợt, chúng tôi chỉ đạo niêm yết công khai tại nhà văn hóa thôn và thông báo nhiều lần qua hệ thống truyền thanh. Quy trình này cũng được chúng tôi áp dụng sau khi xét duyệt xong hồ sơ ở cấp xã. Thời gian niêm yết danh sách và thông báo trên hệ thống truyền thanh của xã được chúng tôi quy định kéo dài từ 10 đến 15 ngày. Điều này không chỉ phát huy tốt dân chủ, mà còn tăng cường vai trò giám sát của đông đảo nhân dân, tránh được việc kê khai thiếu trung thực của các đối tượng

- Đối với những trường hợp đi làm ăn ở xa, hoặc hiện không sinh sống tại địa phương, nhưng chưa chuyển hộ khẩu, ban chỉ đạo các cấp sẽ giải quyết bằng cách nào?

- Điều này đã được Ban chỉ đạo huyện dự báo trước. Cũng giống như đối với công tác tuyển quân, Hội đồng chính sách xã gửi giấy thông báo cho từng gia đình đối tượng và hẹn thời gian kê khai hồ sơ cụ thể tại xã. Những trường hợp hộ khẩu vẫn do địa phương quản lý, nhưng không sinh sống tại địa phương, chúng tôi gửi giấy giới thiệu kèm theo bản cam kết của gia đình về địa phương nơi đối tượng đang sinh sống để được giải quyết hưởng chế độ theo quy định - Thiếu tá Đào Văn Thạch, Trợ lý chính sách-cán bộ, Ban CHQS huyện Ân Thi giải thích.

Tìm hiểu thực tế ở hai huyện Ân Thi và Phù Cừ, mặc dù đã được triển khai rất chặt chẽ ở cấp thôn, xóm, nhưng khi tiến hành xét duyệt hồ sơ các đối tượng được hưởng ở cấp xã cũng không phải không gặp những rắc rối. Vì vậy, để bảo đảm quyền lợi cho các đối tượng và đáp ứng yêu cầu thời gian (triển khai xét duyệt đối tượng đợt 1 chỉ trong khoảng 2 tháng và tổ chức chi trả trước Tết Nguyên đán Kỷ Sửu), cách làm được Ban chỉ đạo các cấp ở Hưng Yên áp dụng là: Khi Hội đồng chính sách xã xét duyệt, các thành viên Ban chỉ đạo cấp huyện trực tiếp tham dự. Xét đối tượng chính sách ở thôn nào, Hội đồng chính sách xã trực tiếp làm việc với trưởng thôn và bí thư chi bộ thôn đó. Những hồ sơ đủ điều kiện, cơ quan thường trực Ban chỉ đạo cấp huyện tiến hành xét duyệt ngay. Những trường hợp kê khai chưa đúng, hoặc thiếu theo yêu cầu được các thành viên Ban chỉ đạo cấp huyện hướng dẫn trực tiếp cho trưởng thôn và bí thư chi bộ triển khai để đối tượng bổ sung, hoàn chỉnh.

- Làm như vậy liệu có bảo đảm nguyên tắc xét duyệt? Tôi hỏi đồng chí Trần Duy Dân, Phó chủ tịch UBND huyện Ân Thi.

- Hoàn toàn đúng nguyên tắc mà còn rất tiết kiệm vì giảm được một hội nghị xét duyệt ở cấp huyện. Mặt khác, cách làm đồng thời này còn bảo đảm nhanh, gọn, chống sai sót, tránh gây phiền hà cho các đối tượng được hưởng.

Đến từng nhà, rà từng đối tượng trong triển khai thực hiện Quyết định 142 của Thủ tướng Chính phủ được Ban chỉ đạo các cấp ở Hưng Yên áp dụng thực sự đem lại hiệu quả cao.

Bài 3: Sớm tháo gỡ những bất cập

Bài và ảnh: LÊ NGỌC LONG - NGUYỄN HỒNG HẢI