* Sẽ có báo cáo về tình hình Biển Đông, Formosa tại Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XIV

Theo tờ trình của Chính phủ, để khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, Chính phủ đề nghị bổ sung miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết ngày 31-12-2020 đối với một số đối tượng. Cụ thể, đối với diện tích đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân: Đề nghị bổ sung miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức, không phân biệt phần diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức giao đất nông nghiệp hay phần diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp. Đối với diện tích đất nông nghiệp được Nhà nước giao cho tổ chức, trừ đơn vị LLVT nhân dân: Nếu đang trực tiếp sử dụng để sản xuất nông nghiệp thì đề nghị bổ sung miễn thuế đối với toàn bộ diện tích. Theo tính toán của Chính phủ, tác động tới ngân sách Nhà nước của việc miễn thuế này không lớn. 

Thảo luận tại hội trường, đa số các ý kiến nhất trí với Tờ trình của Chính phủ về sự cần thiết bổ sung đối tượng miễn thuế sử dụng đất nông nghiệp nhằm góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng hiện đại hóa; giảm bớt khó khăn cho người nông dân, khuyến khích đầu tư, thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển. Tuy nhiên các ý kiến cũng đề nghị, Chính phủ cần đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp của đối tượng này.

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính-Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải lập luận, việc miễn toàn bộ số thuế phải nộp cho các hộ gia đình, cá nhân, kể cả phần vượt hạn mức nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sẽ tạo tâm lý đồng thuận trong nhân dân, góp phần “khoan thư sức dân”, khuyến khích tích tụ ruộng đất, sản xuất cánh đồng mẫu lớn, tạo động lực mạnh mẽ để thực hiện chính sách “tam nông” của Đảng và Nhà nước. Mặt khác, số thuế sử dụng đất nông nghiệp được miễn của hộ gia đình, cá nhân chỉ khoảng 34,3 tỷ đồng/năm là không lớn và có tác động không đáng kể tới thu ngân sách Nhà nước.

 Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh của Quốc hội Võ Trọng Việt, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội Phan Thanh Bình cho rằng, thu nhập của người nông dân bấp bênh, hơn nữa, nguồn thu từ thuế nông nghiệp, nông thôn rất thấp nên việc miễn thuế đất nông nghiệp cho người dân là cần thiết và điều này sẽ không ảnh hưởng nhiều tới thu ngân sách. 

Đồng tình với quan điểm bổ sung đối tượng được miễn thuế, tuy nhiên, để thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, Phó chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh đề xuất, các đối tượng được miễn giảm không chỉ là nông dân mà ai sử dụng đất nông nghiệp đều thuộc đối tượng được hưởng chính sách. Ngoài ra, để chính sách miễn giảm này thực sự phát huy hiệu quả, ông Vũ Hồng Thanh yêu cầu, cần có chế tài xử lý đối với đối tượng lợi dụng chính sách rồi bỏ đất hoang hóa và sử dụng sai mục đích. Phó chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ yêu cầu Chính phủ phải đánh giá thêm về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp. Đặc biệt, tình trạng nhiều nông lâm trường quản lý và sử dụng đất thiếu chặt chẽ, sai mục đích, trục lợi… “Diện tích đất các nông lâm trường nắm giữ rất lớn. Nếu tiếp tục miễn giảm cho đối tượng này sẽ tạo kẽ hở lớn về quản lý đất đai nên phải cân nhắc, chặt chẽ”, Phó chủ tịch Quốc hội lưu ý.

Sau khi thảo luận, UBTVQH đồng tình với Tờ trình của Chính phủ với thời hạn miễn thuế cho các đối tượng được bổ sung từ ngày 1-1-2017 đến hết ngày 31-12-2020.

* Cũng trong phiên làm việc buổi sáng, các đại biểu đã cho ý kiến về việc chuẩn bị Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XIV. Theo Tổng thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc, dự kiến tổng thời gian làm việc của Quốc hội tại kỳ họp khoảng 24 ngày (không kể các ngày nghỉ). Quốc hội họp phiên trù bị và khai mạc vào ngày 20-10-2016 và dự kiến bế mạc vào ngày 22-11-2016. Quốc hội sẽ cho ý kiến 14 dự án luật; xem xét thông qua 4 dự án luật, 1 nghị quyết. Đồng thời, xem xét các báo cáo về đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và ngân sách Nhà nước năm 2016; quyết định kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, dự toán ngân sách Nhà nước và phương án phân bổ ngân sách Trung ương năm 2017; Quyết định kế hoạch tài chính 5 năm, kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020; mục tiêu, định hướng huy động, sử dụng vốn vay và quản lý nợ công giai đoạn 2016-2020...

 Phát biểu kết luận về nội dung này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, dự kiến chương trình Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XIV do Tổng thư ký Quốc hội trình cơ bản đáp ứng được các yêu cầu, theo đúng ý kiến chỉ đạo của UBTVQH. Chủ tịch Quốc hội lưu ý, tất cả các nội dung trình ra Quốc hội cần phải được chuẩn bị thật chu đáo và theo đúng nguyên tắc, bảo đảm đúng luật, đúng Hiến pháp. Bảo đảm tiến độ nhưng không phải vì tiến độ mà bỏ qua chất lượng. Phải xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan chuẩn bị. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cũng đề nghị Chính phủ chuẩn bị báo cáo riêng về sự cố Formosa một cách đầy đủ, thực chất; chuẩn bị báo cáo riêng về tình hình Biển Đông sau khi có phán quyết của Tòa Trọng tài quốc tế và phản ứng của các nước, nêu rõ quan điểm, hướng giải quyết của chúng ta.

* Chiều cùng ngày, UBTVQH cho ý kiến về dự án Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (sửa đổi).

Ngày 16-9, UBTVQH tiếp tục làm việc.

VŨ DUNG