UBND huyện giao ngân sách hoạt động theo mô hình cơ quan khối; chỉ đạo cơ quan khối xây dựng quy chế làm việc (tạm thời); bố trí nơi làm việc cho từng tiểu ban và văn phòng khối.

Từ khi được thành lập (tháng 1-2016), cơ quan khối đã tham mưu cho Ban Thường trực Ủy ban MTTQ và các tổ chức CT-XH (Công đoàn, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh) bám sát chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức và quy định tại Quyết định số 44-QĐ/TU, để xây dựng chương trình hoạt động chung của cơ quan khối. Trong đó, chỉ đạo thực hiện thống nhất nội dung, phân công rõ trách nhiệm cho từng tổ chức chủ trì để phối hợp thực hiện, tránh chồng chéo, tạo sự thống nhất chung trong toàn khối, bảo đảm tính liên thông, nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan khối, hướng vào các nhiệm vụ trọng tâm.

Tổ chức bộ máy của khối MTTQ và các tổ chức CT-XH huyện gồm: Trưởng khối là Ủy viên BTV Huyện ủy, Trưởng ban Dân vận, Chủ tịch Uỷ ban MTTQ huyện, chịu trách nhiệm trước Ban Thường vụ Huyện uỷ về quản lý tổ chức, bộ máy, biên chế, công tác cán bộ và phân công tổ chức thực hiện theo chức năng nhiệm vụ bằng quy chế làm việc. Các phó trưởng khối là trưởng các đoàn thể CT-XH huyện, đảm nhiệm việc chỉ đạo triển khai, thực hiện nhiệm vụ của tổ chức mình theo quy định của điều lệ, hướng dẫn ngành dọc cấp trên; đồng thời, thực hiện nhiệm vụ liên quan đến hoạt động chung của khối, phụ trách một số lĩnh vực cụ thể theo quy định. Các bộ phận giúp việc của khối gồm: Văn phòng và các tiểu ban: Tuyên truyền-vận động; Kiểm tra-giám sát; Dân chủ-pháp luật.

Khối được thành lập trên cơ sở tổ chức bộ máy của MTTQ và các đoàn thể CT-XH, có con dấu riêng; vừa là cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc chung; trực tiếp, thường xuyên là cho Ban Thường trực Ủy ban MTTQ, ban chấp hành, ban thường vụ các đoàn thể CT-XH huyện, đồng thời là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác MTTQ và các đoàn thể CT-XH theo quy định của luật, pháp lệnh và điều lệ của các tổ chức.

Qua hai năm chính thức thực hiện mô hình cơ quan khối và đi vào hoạt động, nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan khối có chuyển biến tích cực, nâng cao trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, góp phần đổi mới nội dung, phương thức tuyên truyền vận động của MTTQ và các tổ chức CT-XH theo hướng phân công rõ người, rõ việc, rõ địa chỉ. Công tác tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền và tính chuyên môn hóa trong triển khai các nội dung hoạt động được nâng cao; giảm sự chồng chéo giữa nhiệm vụ chuyên môn của từng tổ chức với hoạt động chung của khối; góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của MTTQ và các tổ chức CT-XH.

   Cơ quan khối đã bám sát các nội dung hướng dẫn của tỉnh, tham mưu thực hiện 9 nhóm nhiệm vụ trọng tâm và thống nhất tham mưu cho mỗi tổ chức chủ trì thực hiện theo 14 nhóm nhiệm vụ, để thực hiện thống nhất, gắn trách nhiệm cụ thể, tránh chồng chéo, trách nhiệm chung chung trong tổ chức thực hiện, gồm: (1) Công tác giáo dục chính trị tư tưởng; (2) Công tác quốc phòng, an ninh; (3) Xây dựng nông thôn mới; (4) Công tác vệ sinh môi trường; (5) Công tác xây dựng đời sống văn hóa; (6) Xây dựng xã hội học tập; (7) Về nghề nghiệp và việc làm; (8) Xây tổ chức đoàn thể trong doanh nghiệp; (9) Về kỷ luật, kỷ cương, văn minh công sở; (10) Công tác an sinh xã hội; (11) Công tác dân tộc, tôn giáo; (12) Công tác tuyên truyền-phổ biến pháp luật; (13) Xây dựng đảng, xây dựng chính quyền, giám sát và phản biện xã hội; (14) Hoạt động đối ngoại nhân dân.

Thực tế hoạt động của khối hai năm qua cho thấy, có khoảng 70% công việc là nhiệm vụ chung của khối; 30% là công việc chuyên môn riêng biệt của MTTQ và các đoàn thể CT-XH. Việc thành lập cơ quan tham mưu, giúp việc chung góp phần xây dựng cơ cấu tổ chức bộ máy tinh gọn; tiết kiệm ngân sách Nhà nước và cơ sở vật chất; góp phần thực hiện hiệu quả việc cải cách hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động, đáp ứng yêu cầu đổi mới. Đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan nâng cao ý thức, trách nhiệm, tạo sự đồng thuận cao trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao; trình độ chuyên môn được nâng lên một bước. Hoạt động tài chính của cơ quan khối được thực hiện đúng quy định của Nhà nước; tạo chủ động trong việc quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn tài chính, tăng thu nhập cho người lao động, bảo đảm tiết kiệm, chống lãng phí.

Tuy nhiên, đây là mô hình mới thực hiện ở cấp huyện, chưa có tiền lệ, chưa đồng bộ về tổ chức bộ máy tham mưu, giúp việc từ cấp tỉnh đến cơ sở, nên việc triển khai thực hiện thời gian đầu còn lúng túng, nhất là việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ tham mưu, giúp việc chung cho 6 tổ chức CT-XH cấp huyện. Từ đó cũng bộc lộ một số hạn chế, như: Công tác lãnh đạo, điều hành hoạt động cơ quan khối có lúc, có việc chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; hoạt động của các tiểu ban chưa thật rõ nét; thời gian đầu còn lúng túng  trong công tác tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo khối định hướng nội dung công việc liên quan đến chức năng, nhiệm vụ theo quy định; một số nội dung có sự thống nhất, phân công chủ trì, nhưng việc triển khai thực hiện còn mức độ. Một số cán bộ, chuyên viên MTTQ và các tổ chức đoàn thể là thành viên của các tiểu ban trong cơ quan tham mưu, giúp việc chung, nhưng còn tập trung nhiều cho giúp việc chuyên môn của tổ chức mình; năng lực tham mưu cho cơ quan khối còn hạn chế.

Để cơ quan khối đi vào hoạt động hiệu quả, rõ nét hơn, thời gian tới cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đối với hoạt động của cơ quan khối...; bám sát chức năng, nhiệm vụ theo từng lĩnh vực được phân phụ trách; lựa chọn cán bộ trong cơ quan khối có năng lực, có chuyên môn, có sở trường ở một số lĩnh vực để bố trí vào các bộ phận tham mưu, giúp việc phù hợp, nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ. Ban Tổ chức Huyện uỷ chủ trì, phối hợp với Ban Dân vận hướng dẫn đảng bộ các xã, thị trấn thành lập bộ phận tham mưu giúp việc chung của MTTQ và các đoàn thể CT-XH, bảo đảm tính hệ thống, liên thông đến cơ sở. Tiếp tục bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc, quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế làm việc của từng tiểu ban và bộ phận văn phòng.

Đề nghị cấp tỉnh và Trung ương tiếp tục tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ theo chuyên đề, hướng dẫn nội dung hoạt động cho cán bộ, công chức cơ quan tham mưu, giúp việc chung khối MTTQ và các đoàn thể CT-XH cấp huyện; đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam nghiên cứu giao biên chế liên đoàn lao động các cấp giống như biên chế của MTTQ và các tổ chức CT-XH các cấp, bảo đảm thống nhất, tránh những bất cập, vướng mắc trong tổ chức thực hiện.

VŨ TIẾN THU