Nhờ vậy, kinh tế của tỉnh Quảng Ninh tiếp tục tăng trưởng cao. Hiện toàn tỉnh đang tập trung thực hiện các đột phá mang tầm chiến lược và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển bền vững.

Nhận diện mâu thuẫn, chỉ rõ thách thức

Trao đổi với chúng tôi, đồng chí Nguyễn Văn Đọc, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Quảng Ninh, cho biết: “Quá trình lãnh đạo địa phương phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH), Đảng bộ tỉnh đã chủ động quán triệt cương lĩnh, nghị quyết và những định hướng lớn của Trung ương nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân. Đồng thời, đổi mới tư duy, tăng cường nhận thức theo hướng bám sát thực tiễn, tôn trọng và hành động theo quy luật khách quan, trên cơ sở nhận diện và định vị lại các giá trị, cơ hội và thách thức, xác định rõ hơn mục tiêu phát triển cho giai đoạn tới”.

leftcenterrightdel
Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh Nguyễn Văn Đọc, kiểm tra phát triển kinh tế-xã hội ở Móng Cái.

Theo đó, quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã phát hiện và chỉ ra 3 mâu thuẫn lớn, đó là: Giữa giải phóng tiềm năng thế mạnh và không gian phát triển rộng lớn, với cơ chế chính sách còn hạn hẹp; giữa khai thác than, góp phần bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia, phát triển công nghiệp nặng với phát triển du lịch, dịch vụ trên cùng một địa bàn; giữa đổi mới hệ thống chính trị chưa tương xứng phù hợp với đổi mới kinh tế và thực tiễn đang diễn ra. Cùng với đó, Đảng bộ tỉnh cũng chỉ ra 4 thách thức: Giữa vừa phát triển kinh tế vừa góp phần bảo đảm độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ khu vực biên giới; giữa phát triển bền vững trước những tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu và nước biển dâng; giữa phát triển công nghiệp hóa, đô thị hóa nhanh với giải quyết vấn đề môi trường sống; giữa tăng trưởng nhanh đi đôi với bảo đảm an sinh xã hội, thu hẹp khoảng cách giàu, nghèo.

Từ việc nhận định rõ mâu thuẫn và thách thức, Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh thống nhất quan điểm, phương châm, nguyên tắc, triết lý phát triển KT-XH; định hướng rõ không gian phát triển là “một tâm-hai tuyến-đa chiều-hai mũi đột phá”. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV (2015-2020) nêu rõ: “Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh có cơ cấu kinh tế dịch vụ, công nghiệp; là trung tâm du lịch chất lượng cao của khu vực, một trong những cực tăng trưởng của miền Bắc và cả nước…”.

Với chủ trương lãnh đạo sát đúng, chỉ trong 3 năm (2016-2018), kinh tế Quảng Ninh tiếp tục tăng trưởng cao, chuyển dịch theo hướng tích cực, nâng cao tỷ trọng dịch vụ. Tổng thu ngân sách năm 2018 đạt hơn 40.548 tỷ đồng, gấp 1,2 lần so với năm 2015; tốc độ tăng trưởng đạt 11,1%, cao nhất trong 6 năm gần đây.

Quyết liệt lãnh đạo đẩy mạnh đột phá

Để thúc đẩy phát triển KT-XH, Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh chủ động triển khai các nghị quyết chuyên đề trên tất cả lĩnh vực; xây dựng các đề án lớn báo cáo Trung ương cho chủ trương triển khai nhằm đề xuất những cơ chế, đột phá. Đặc biệt, Đảng bộ tỉnh có nghị quyết lãnh đạo thực hiện 3 đột phá chiến lược, đó là: Phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ; xây dựng thể chế và cải cách hành chính; phát triển nguồn nhân lực. 

leftcenterrightdel
Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ninh Nguyễn Văn Đọc, kiểm tra công tác giải phóng mặt bằng ở Khu kinh tế Vân Đồn. Ảnh: HỒNG NHUNG.

Với phương châm “lấy đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư”, trên cơ sở kiên trì, quyết liệt thực hiện cơ cấu đầu tư công có hiệu quả, Quảng Ninh đã trở thành tỉnh tiên phong trong việc đầu tư ngân sách của tỉnh hoặc ứng phó vốn cho Trung ương, tập trung vào các dự án, công trình động lực có tính lan tỏa cao; quyết liệt đi đầu thực hiện các dự án lớn bằng hình thức đối tác công-tư theo phương thức: Lãnh đạo công-quản lý tư, đầu tư tư-sử dụng công, đầu tư công-quản lý tư… Giai đoạn từ năm 2016-2018, tiếp tục kế thừa và phát huy các thành quả của nhiệm kỳ trước, đẩy mạnh thu hút đầu tư hạ tầng giao thông kết nối, nhất là đường cao tốc, sân bay, cảng tàu khách quốc tế, hạ tầng du lịch… gắn với các nhà đầu tư chiến lược, như: Sun Group, Vingroup, FLC… Tổng vốn đầu tư xã hội giai đoạn 2016-2018 đạt 183.654 tỷ đồng, dự kiến giai đoạn 2016-2020 ước đạt 340.850 tỷ đồng.

Các nhà đầu tư, các doanh nghiệp đến Quảng Ninh kinh doanh, sản xuất đều rất hài lòng với thủ tục hành chính (TTHC) nhanh, gọn, hiện đại, thông thoáng. Để làm được điều này, Đảng bộ, chính quyền tỉnh đã thực hiện quyết liệt việc cải cách hành chính (CCHC), trọng tâm là cải cách TTHC, khâu đột phá là thành lập trung tâm hành chính công cấp tỉnh, cấp huyện. Quảng Ninh là tỉnh đầu tiên thành lập Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư (IPA) trực thuộc UBND tỉnh từ năm 2011, hoạt động với mục tiêu đổi mới quy trình đầu tư theo hướng “từ trên xuống” thay vì "từ dưới lên” như trước đây, cắt giảm thời gian, đầu mối làm việc, kết nối nhanh nhất dưới sự chỉ đạo thường xuyên của chủ tịch, phó chủ tịch UBND tỉnh; bảo đảm môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng và cạnh tranh bình đẳng, minh bạch, rút ngắn được 2/3 thời gian giải quyết thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư. Từ năm 2015, tỉnh bắt đầu triển khai đánh giá chất lượng năng lực điều hành địa phương và sở, ban, ngành của tỉnh thông qua Bộ chỉ số đánh giá chất lượng điều hành các sở, ngành, địa phương (DDCI). Đến nay, bộ chỉ số này trở thành công cụ đắc lực cho chính quyền tỉnh trong xây dựng và điều hành một chính quyền năng động, phục vụ.

Theo ông Trần Văn Hùng, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh: Với phương châm “Hiệu quả của doanh nghiệp là sự thành công của tỉnh”, Đảng bộ, chính quyền tỉnh Quảng Ninh luôn kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; nhanh chóng giải quyết TTHC, tạo thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư. Qua đó đã tạo lập, củng cố và nâng cao niềm tin cho doanh nghiệp, nhất là các doanh nghiệp lớn đang đầu tư trên địa bàn tỉnh. Từ năm 2013 đến nay, tỉnh đã tiên phong triển khai đầu tư theo hình thức đối tác công-tư (PPP) với 44 dự án có tổng số vốn 47.000 tỷ đồng, trong đó vốn Nhà nước tham gia chiếm 10%. Như vậy, cứ một đồng ngân sách bỏ ra, có thể huy động được 8,3 đồng từ khối tư nhân tham gia đầu tư vào Quảng Ninh.

Trong buổi làm việc mới đây với Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh, đồng chí Phạm Minh Chính, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng ban Tổ chức Trung ương đánh giá cao kết quả lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh thời gian qua. Quảng Ninh đã có nhiều cách làm mới, sáng tạo trong thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, đạt được nhiều thành tựu trên các lĩnh vực. Đặc biệt, tỉnh đẩy mạnh thực hiện các đột phá chiến lược để phát triển; quyết liệt sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị theo hướng tinh, gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả... Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã bám sát chỉ đạo của Trung ương; tích cực đổi mới phương thức và nâng cao năng lực lãnh đạo gắn với thực tiễn của địa phương. Những khó khăn, vướng mắc chưa có tiền lệ được chỉ đạo, tổ chức thực hiện bằng cách làm bài bản, khoa học, tư duy đổi mới; chỉ đạo quyết liệt, triển khai đến cùng, trên cơ sở bảo đảm hiệu quả, hiệu lực, tạo niềm tin cho nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp…

TRỊNH DŨNG - NGỌC SOÁI