Bản làng khởi sắc, biên cương vững mạnh

Bộ đội biên phòng Đồn 19 (Quảng Ninh) trao đổi kinh nghiệm vận động quần chúng với nhân dân xã Quảng Đức, huyện Quảng Hà.

Đó là đánh giá chung của cấp ủy Đảng, chính quyền, nhân dân nhiều địa phương về đội ngũ cán bộ biên phòng tăng cường cho các xã biên giới, hải đảo. Tháng 10-1998, Đảng ủy, BTL Bộ đội Biên phòng (BĐBP) ra Kế hoạch số 99, thống nhất với một số tỉnh ủy, thành ủy tăng cường cho mỗi xã đặc biệt khó khăn một cán bộ biên phòng, làm tham mưu và tham gia giúp địa phương xây dựng hệ thống chính trị cơ sở, phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH), củng cố quốc phòng-an ninh (QP-AN). Biên phòng các tỉnh đã chủ động lựa chọn, tăng cường cho các xã những cán bộ, đảng viên có kinh nghiệm trong công tác vận động quần chúng, tham mưu phát triển KT-XH... Tại Nghệ An, Thanh Hoá, An Giang, 100% cán bộ tăng cường là sĩ quan, hầu hết đã qua chức vụ chỉ huy đồn. Trong 3 năm đầu đã có 31/44 tỉnh, thành phố biên phòng tăng cường 200 sĩ quan, 238 quân nhân chuyên nghiệp (QNCN) cho 438 xã biên giới, xã đặc biệt khó khăn...

“Cầu nối” giữa đồn với xã, bản

Thiếu tá Lê Minh Sơn, cán bộ Đồn biên phòng 87 (Cao Bằng), gia đình ở Phú Lương, Thái Nguyên, nhưng đã hơn 20 năm gắn bó với biên giới Cao Bằng. 10 năm liên tục, anh là cán bộ tăng cường cho các xã biên giới Quang Long và Thị Hoa (huyện Hạ Lang). Vất vả, khó khăn, gian khổ khó có thể nói hết, nhưng đối với anh về “làm” cán bộ xã biên giới là một bước ngoặt. Tháng 7-2007, anh được nhân dân tín nhiệm bầu làm Bí thư Đảng ủy xã Thị Hoa.

Lê Minh Sơn nhớ lại: Đầu năm 1999, khi về tăng cường ở xã Quang Long, hệ thống chính trị ở đây hoạt động kém hiệu quả; nền nếp sinh hoạt, sức chiến đấu của Đảng ủy xã rất hạn chế, các tổ chức quần chúng hầu như không hoạt động. Được sự quan tâm, chỉ đạo của chỉ huy Đồn 87 và nỗ lực, kinh nghiệm của bản thân, anh đã dần làm chuyển biến nền nếp sinh hoạt Đảng, tổ chức quần chúng, tác phong làm việc của cán bộ xã... Sau 2 năm, Đảng bộ xã đã đạt trong sạch vững mạnh và liên tục 8 năm giữ vững danh hiệu này. Các dự án Chương trình 135 được BĐBP tham mưu thực hiện hiệu quả, đời sống của nhân dân dần được cải thiện, số hộ nghèo giảm rõ rệt. Bà con rất phấn khởi vì cán bộ biên phòng hướng dẫn kỹ thuật canh tác, chuyển sang trồng giống lúa, ngô mới, năng suất, sản lượng tăng gần gấp 3 lần trước đây; đến nay 100% số hộ đã gieo trồng giống mới, nhiều hộ thu nhập hàng chục triệu đồng/ năm...

Khi xã biên giới Thị Hoa có những diễn biến phức tạp, phong trào có chiều hướng đi xuống, Lê Minh Sơn được cử về tăng cường cho xã Thị Hoa. Anh đã cùng với cán bộ của Đồn 87 “xốc lại” phong trào. Thành tích nổi bật là anh tham mưu cho chính quyền xã vận động bà con chuyển từ độc canh cây ngô sang trồng mía. Thị Hoa trở thành xã dẫn đầu toàn huyện về mở rộng diện tích trồng mía xuất khẩu: Năm 2007 trồng 93ha, xuất khẩu hơn 3.800 tấn; năm nay đã trồng 153ha, chiếm 1/3 diện tích trồng mía của toàn huyện, tạo bước đột phá về phát triển kinh tế ở địa phương.

Xã Hướng Việt (Hướng Hóa, Quảng Trị) với gần 250 hộ dân, 100% là đồng bào dân tộc Vân Kiều, đất rộng, rừng nhiều, nhưng tập quán canh tác của bà con rất lạc hậu. Có cán bộ biên phòng về “4 cùng”, không chỉ người dân, mà cán bộ xã, thôn rất phấn khởi. Đảng bộ, chính quyền mạnh lên, thôn bản có thêm nhiều đảng viên mới. Các chỉ thị, nghị quyết, hướng dẫn... của trên được triển khai kịp thời. Các cuộc họp sôi nổi hơn vì có nhiều ý kiến phát biểu, bàn cách làm ăn hiệu quả... Sau 2 năm, số hộ nghèo của xã đã giảm từ 53,5% xuống 42%, nhiều hộ gia đình có thu nhập gần 20 triệu đồng/năm và hầu hết bà con trong thôn đã đăng ký xây dựng làng văn hóa.

Thượng tá Hoàng Quốc Ánh, Đồn trưởng Đồn biên phòng 617 (Hướng Hóa, Quảng Trị) cho rằng: Các cán bộ tăng cường cho các xã Thanh, Xy, A Xing, A Túc thực sự là những “cánh tay nối dài” của đồn, của huyện... góp phần đưa chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước vào cuộc sống. Nhiều gia đình ở xã Xy, trước đây thiếu đói hơn 6 tháng/năm, khi Thiếu tá Nguyễn Minh Tiến về tăng cường, cùng với sự hỗ trợ của đồn và nỗ lực của cán bộ địa phương, 5 năm liền Đảng bộ xã đạt TSVM. Bà con đã chuyển mạnh từ độc canh cây sắn, sang trồng ngô, lúa nước, cao su... đời sống khá lên nhiều. Đặc biệt, nền nếp công tác giờ giấc làm việc, sinh hoạt của Đảng ủy, ủy ban xã tiến bộ rõ nét.

Sáng tạo, giúp dân hiệu quả hơn

Biên giới nước ta dài gần 8.000km, với 1.012 xã, phường thuộc 203 huyện, thị xã, 44 tỉnh, thành phố. Kinh tế, văn hóa, xã hội và đời sống của đồng bào các dân tộc khu vực biên giới từng bước được cải thiện, nhưng còn nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp, tỷ lệ đói nghèo hơn 30% (có nơi tới 70%). Hệ thống chính trị cơ sở còn yếu kém, bất cập, nhất là ở các xã vùng sâu, vùng xa.

10 năm qua, hiệu quả cán bộ biên phòng tăng cường cấp xã rất đáng ghi nhận. Bộ đội biên phòng đã trực tiếp giúp các xã biên giới củng cố kiện toàn hàng trăm tổ chức Đảng, phát hiện bồi dưỡng, đề xuất địa phương thay thế hơn 700 cán bộ chủ chốt cấp xã, thôn, bản do hạn chế về năng lực và phẩm chất chính trị, giúp các địa phương phát triển hàng nghìn đảng viên mới (Nghệ An: 1.537, Hà Giang: 1.330, Cao Bằng: 143, Quảng Trị: 535...), xóa hàng trăm thôn, bản trắng về đảng viên và tổ chức đảng (Hà Giang xóa 60 thôn bản trắng không có đảng viên, Nghệ An xóa 40 thôn bản trắng không có chi bộ...), củng cố gần 4.000 chi hội phụ nữ, nông dân, cựu chiến binh, đoàn thanh niên, hơn 7.000 tổ an ninh nhân dân, tổ hòa giải... Nhiều vụ việc phức tạp, bức xúc trong nội bộ nhân dân được giải quyết dứt điểm từ cơ sở.

Hiện nay, tại 29 tỉnh, BĐBP cử hơn 420 sĩ quan, QNCN tăng cường cho 362 xã biên giới và 2 xã nội địa giáp xã biên giới, trong đó 217 đồng chí giữ các chức danh bí thư, phó bí thư Đảng ủy xã, phó chủ tịch UBND, HĐND xã, phó công an, xã đội trưởng; 2 đồng chí là Huyện ủy viên, đại biểu HĐND huyện... Các cán bộ tăng cường của BĐBP đều do cấp ủy, chỉ huy đồn biên phòng trực tiếp quản lý, chỉ huy, thực hiện chế độ giao ban, báo cáo theo quy định.

Theo Thượng tá Vũ Thanh Sơn, Phó trưởng Phòng vận động quần chúng (Cục Chính trị bộ đội Biên phòng), chủ trương của Đảng ủy, BTL Biên phòng là khi xã vươn lên vững mạnh, ổn định, cán bộ tăng cường mới rời đi xã khác. Hằng năm, các đơn vị rà soát, điều động, luân chuyển, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ tăng cường. Từ hoạt động hiệu quả, được tín nhiệm cao, gần đây, nhiều cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương đề nghị BĐBP tăng cường cán bộ cho các xã giáp biên giới đặc biệt khó khăn, xã biên phòng còn yếu và phức tạp về an ninh trật tự.

Thiếu tướng Vũ Hiệp Bình, Phó chính ủy BĐBP đánh giá: Nhờ bám dân, bám địa bàn, am hiểu tình hình thực tế cơ sở, lại được lãnh đạo, chỉ huy đồn biên phòng theo dõi, chỉ đạo sát, nên các cán bộ tăng cường xã phát huy tốt vai trò, hiệu quả trong vận động quần chúng, làm tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương. Để chủ trương này tiếp tục phát huy hiệu quả, cần tiếp tục rà soát, kiện toàn, sắp xếp hợp lý và hoàn thiện quy chế phối hợp trong quản lý, sử dụng, hoạt động của đội ngũ cán bộ tăng cường; quan tâm bảo đảm tốt hơn chế độ, chính sách đối với anh em làm nhiệm vụ ở địa bàn đặc biệt khó khăn, gian khổ...

Đảng ủy, Bộ tư lệnh BĐBP xác định: Đây là một trong những chủ trương, biện pháp tích cực, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước giao cho Quân đội, trực tiếp BĐBP là “hướng dẫn nhân dân sản xuất, góp phần cùng địa phương giúp đồng bào các dân tộc địa bàn biên giới khắc phục khó khăn, phát triển KT-XH, xây dựng thế trận biên phòng toàn dân và củng cố cơ sở chính trị vùng biên giới vững mạnh".

Bài và ảnh: QUÂN THỦY-ĐÌNH XUÂN