QĐND - Theo Thiếu tướng Trần Quyết Tiến, việc nhất thể hóa hai chức danh bí thư cấp ủy và chủ tịch UBND là một chủ trương mới nằm trong quá trình đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng và nâng cao hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp. Một người đảm nhiệm hai chức danh Đảng và chính quyền sẽ tiện cho việc quán triệt các chủ trương, đường lối của Đảng, triển khai thực hiện nghị quyết của các cấp bộ Đảng được nhanh chóng, hiệu quả hơn, hạn chế khâu trung gian, khắc phục được tình trạng “tam sao thất bản” trong thực hiện nghị quyết. Việc nhất thể hóa hai chức danh trên cũng khắc phục được sự thiếu thống nhất trong nhận định, đánh giá tình hình, đề xuất chủ trương, biện pháp lãnh đạo giữa bí thư và chủ tịch UBND, xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu, khắc phục tình trạng “tranh công đổ lỗi”; tạo điều kiện thuận lợi cho người đứng đầu chính quyền có nhiều cơ hội phát huy năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm để thực hiện thắng lợi nghị quyết; đồng thời làm giảm cán bộ chủ trì trong hệ thống chính trị, gắn chặt công tác xây dựng Đảng với củng cố, xây dựng hệ thống chính quyền các cấp, khắc phục tình trạng “lấn sân”, bao biện làm thay, hoặc tách rời, biệt lập giữa bí thư cấp ủy với chủ tịch UBND cùng cấp…

Bên cạnh những ưu điểm trên, việc nhất thể hóa hai chức danh cũng bộc lộ nhược điểm là tập trung quyền lực vào một người, nếu không có cơ chế kiểm soát, quy định nghiêm ngặt thì dễ dẫn đến xu hướng lạm quyền, thâu tóm quyền lực, làm ảnh hưởng đến việc phát huy dân chủ trong Đảng và trong tổ chức chính quyền các cấp.

Bộ máy của Đảng khác bộ máy chính quyền, chức danh bí thư cấp ủy cũng khác với chức danh người đứng đầu UBND các cấp. Khi nhất thể hóa hai chức danh trên thì những khác biệt lại tích hợp trong một con người cụ thể. Vì thế, nếu người cán bộ được lựa chọn đảm nhiệm hai chức danh trên mà thiếu những kiến thức, phẩm chất, năng lực toàn diện thì sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng và hiệu quả quản lý, điều hành của hệ thống chính quyền các cấp. Một người đảm nhiệm hai chức danh chủ chốt của hai tổ chức nòng cốt trong hệ thống chính trị các cấp sẽ dẫn đến quá tải về công việc, tham gia hội họp, sự vụ hành chính nhiều sẽ hạn chế sâu sát cơ sở, dễ xuất hiện xu hướng quan liêu, hành chính hóa công tác lãnh đạo, điều hành của cả tổ chức Đảng và tổ chức chính quyền.

“Theo tôi, nhất thể hóa hai chức danh bí thư cấp ủy và chủ tịch UBND thì rất tốt và có thể thực hiện được. Tuy nhiên người được lựa chọn đảm nhận hai chức danh trên phải là người có đầy đủ uy tín, phẩm chất đạo đức, năng lực, kiến thức, nghiệp vụ toàn diện, thì mới bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ trên cương vị, chức trách được giao. Nhưng nếu chưa đủ cơ chế, điều kiện để chọn thực sự được "người đứng đầu" thì rất không nên "ép" vì như thế sẽ khó mà kiểm soát được những việc làm sai”. Thiếu tướng Trần Quyết Tiến bày tỏ quan điểm.

Phú Sơn (ghi)