Vì vậy, nhiều loại hình hoạt động TDTT trên địa bàn TP Vinh (Nghệ An) được các tổ chức, cá nhân chú trọng đầu tư kinh doanh và phát triển khá mạnh. Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực, hoạt động của một số cơ sở thể thao ngoài công lập còn tồn tại không ít bất cập trong quản lý chỉ đạo; chất lượng cơ sở vật chất cũng như bảo đảm an toàn cho người tập luyện...

Tồn tại nhiều bất cập

Hiện nay, trên toàn địa bàn tỉnh Nghệ An có gần 300 câu lạc bộ TDTT ngoài công lập hoạt động. Các câu lạc bộ hoạt động chủ yếu ở các môn: Bóng đá, thể dục thể hình, quần vợt, cầu lông, bóng chuyền… gồm 148 sân bóng đá cỏ nhân tạo, 5 nhà thi đấu, 35 bể bơi và 51 sân quần vợt. Điều hết sức đáng nói là qua kiểm tra, hiện mới chỉ có 5 cơ sở được Sở Văn hóa, Thể thao (VHTT) tỉnh Nghệ An cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động TDTT. Ông Phạm Nghĩa Dũng, Chánh Thanh tra Sở VHTT tỉnh Nghệ An cho biết: “Qua kiểm tra cho thấy, các cơ sở kinh doanh hoạt động TDTT chưa bảo đảm các quy định theo pháp luật về hoạt động TDTT, như: Chưa trang bị đầy đủ phao, sào cứu hộ, không có biển báo độ sâu (hoặc biển quá nhỏ); không có bảng nội quy, bảng hướng dẫn; không bảo đảm các yêu cầu về khoảng cách giữa các dụng cụ, trang thiết bị; không có tủ thuốc, các loại thuốc theo danh mục, quy trình sơ cấp cứu... Ngoài ra, ý thức chấp hành pháp luật của các cơ sở kinh doanh hoạt động thể thao còn hạn chế. Một số cơ sở cố tình vi phạm pháp luật, đối phó với công tác thanh tra, điển hình như: Bể bơi Ven Đê (Yên Thành), bể bơi Xanh, sân bóng đá của ông Đinh Văn Thuyên (Nghĩa Đàn), bể bơi Vương quốc Xanh (Diễn Châu), cơ sở resort Vườn Dừa (Quỳnh Lưu), Khu du lịch sinh thái Diễn Lâm...

leftcenterrightdel
Nhiều sân bóng đá cỏ nhân tạo trên địa bàn Nghệ An vẫn chưa đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định.

Từ năm 2018 đến nay, Sở VHTT tỉnh Nghệ An đã cấp 30 giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh các môn thể thao cho doanh nghiệp. Hơn 2/3 trong số này hoạt động trên địa bàn TP Vinh. Ông Nguyễn Hữu Phương, Trưởng phòng Nghiệp vụ TDTT (Sở VHTT tỉnh Nghệ An) cho biết: "Theo quy định, các cơ sở thể thao muốn đi vào hoạt động, ngoài đăng ký kinh doanh thì phải có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thể thao do cơ quan có thẩm quyền cấp. Việc đăng ký kinh doanh thì các cơ sở thực hiện rất dễ dàng do cơ quan cấp huyện cấp phép. Tuy nhiên, đối với giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thể thao thì chỉ UBND tỉnh hoặc sở VHTT được quyền cấp phép".

Tuy nhiên, theo Nghị định số 106/2016/NĐ-CP của Chính phủ quy định về điều kiện kinh doanh hoạt động thể thao, tại Chương III về cấp, cấp lại, thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động thể thao thì chỉ quy định đối với doanh nghiệp chứ không có mục quy định cho cá nhân, hộ kinh doanh. Do vậy, các cơ quan chức năng không thể cấp phép hoạt động cho các cá nhân. Trong khi hiện nay, các bể bơi trên địa bàn tỉnh Nghệ An chủ yếu do cá nhân, hộ gia đình xây dựng, gây khó khăn trong công tác cấp phép, quản lý.

Cần siết chặt quản lý hoạt động kinh doanh thể thao

Theo Thông tư số 02/2011/TT-BVHTTDL của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định về điều kiện hoạt động của các cơ sở thể thao phải đáp ứng tiêu chuẩn, ví như sân bóng đá cần bảo đảm một số điều kiện: Diện tích sân tập luyện bảo đảm mật độ tối thiểu 25m2/người; diện tích sân thi đấu bảo đảm kích thước theo quy định của luật thi đấu bóng đá; việc tập luyện, thi đấu buổi tối phải bảo đảm ánh sáng tối thiểu 150 lux; sân tập luyện và thi đấu bóng đá phải bảo đảm khoảng cách xung quanh an toàn, không có chướng ngại vật, khoảng cách tối thiểu từ đường biên của sân đến hàng rào hoặc sân liền kề là 2,5m… Trong hoạt động bơi, lặn thì các cơ sở phải bảo đảm những quy định về diện tích, hạng mục trong khuôn viên bể bơi, như: Mái che, phòng thay đồ, bể tắm tráng, phao cứu sinh, các thông số của mẫu nước, nhân lực phục vụ... Nhân viên cứu hộ phải có chứng nhận cứu hộ do sở VHTT hoặc Trung ương Hiệp hội Thể thao dưới nước Việt Nam cấp. Bảo đảm tỷ lệ 200m2 bể bơi/nhân viên hoặc khi có đông người tham gia tập luyện phải có 50 người/nhân viên… Về cán bộ, nhân viên chuyên môn, là HLV, hướng dẫn viên thể thao hoặc VĐV có đẳng cấp từ cấp II trở lên; có bằng cấp về chuyên ngành TDTT từ bậc trung cấp trở lên…

Quy định là vậy, nhưng trên thực tế nhiều cơ sở thể thao ngoài công lập trên địa bàn Nghệ An hầu như không đáp ứng các yêu cầu trên. Tuy chưa có thống kê về những trường hợp chấn thương khi tham gia tập luyện, thi đấu ở những cơ sở không tuân thủ quy định, nhưng đây là điều hoàn toàn có thể xảy ra nếu không được chủ cơ sở quan tâm đúng mức. Việc hoạt động thiếu sự quản lý cũng dễ dẫn đến tình trạng chạy theo lợi nhuận mà bất chấp những yếu tố bảo đảm an toàn cho người tham gia các dịch vụ thể thao tư nhân. Việc phát triển theo kiểu tự phát, không được hướng dẫn làm đúng ngay từ đầu, có thể gây ra lãng phí lớn nếu cơ quan có thẩm quyền “siết” các hộ kinh doanh hoạt động thể thao phải sửa chữa, hoàn thiện các công trình theo đúng quy định. 

Nghị định số 36/2019 ngày 14-6-2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TDTT có hiệu lực sẽ góp phần quản lý chặt chẽ hơn các doanh nghiệp kinh doanh hoạt động thể thao không chỉ ở Nghệ An, mà trong phạm vi cả nước. Theo nghị định này, đối với doanh nghiệp kinh doanh hoạt động thể thao thì tùy từng môn mà phải đáp ứng yêu cầu cụ thể về cơ sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng quy chuẩn quốc gia do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành. Theo đó, doanh nghiệp muốn kinh doanh hoạt động thể thao thì phải lập hồ sơ, tiến hành các bước thủ tục để được cấp, cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện. Nếu cung cấp thông tin sai lệch trong hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận, hoặc chấm dứt kinh doanh hoạt động thể thao, thì doanh nghiệp sẽ bị thu hồi giấy chứng nhận.  

HOÀNG NGUYÊN