QĐND – Ngày 28-8, tại TP Hồ Chí Minh, Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đã tổ chức buổi tọa đàm khoa học về chế định chính quyền địa phương trong Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, với sự tham dự của nhiều chuyên gia lập pháp, nhà nghiên cứu khoa học pháp lý trong nước. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng, Chủ tịch Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 chủ trì buổi tọa đàm. Cùng dự có đồng chí Lê Thanh Hải, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy TP Hồ Chí Minh; Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu, Phó chủ tịch Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992; đại diện lãnh đạo một số bộ, ngành, tỉnh, thành phố trong cả nước.
Phát biểu khai mạc buổi tọa đàm, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nhấn mạnh: Chế định chính quyền địa phương là một trong những nội dung quan trọng nhất và cũng là khó nhất trong tiến trình sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Đây cũng là nội dung có vị trí hết sức quan trọng trong các bản Hiến pháp ở nước ta, từ Hiến pháp 1946, 1959, 1980 đến Hiến pháp 1992. Trong nhiều năm nay, khi bàn về đổi mới tổ chức bộ máy Nhà nước, vấn đề này luôn được quan tâm đặc biệt. Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 tổ chức buổi tọa đàm quan trọng này để lắng nghe ý kiến, kiến nghị, đề xuất của các cơ quan, tổ chức hữu quan, các chuyên gia, các nhà khoa học về vấn đề này. Trên cơ sở đó, đóng góp nhiều cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc hoàn thiện chế định chính quyền địa phương trong Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992. 

Đề cập đến mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền, một nhà nước của dân, do dân và vì dân; mọi quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng nêu rõ, định hướng này luôn được Đảng, Nhà nước ta xác định và quán triệt xuyên suốt trong quá trình xây dựng chính quyền nhân dân. Đây cũng là nguyên tắc cơ bản được xác định trong quá trình sửa đổi Hiến pháp năm 1992. Vì vậy, việc sửa đổi chế định chính quyền địa phương phải đảm bảo kế thừa tinh hoa trí tuệ của nhân loại trong lịch sử xây dựng và phát triển các mô hình nhà nước, đồng thời kế thừa thành tựu trong xây dựng bộ máy Nhà nước ta từ khi thành lập đến nay. 

Tại buổi tọa đàm đã có gần 20 báo cáo, ý kiến tham luận của các đại biểu tập trung làm rõ về mô hình tổ chức chính quyền nhà nước từ trung ương đến địa phương sao cho có hiệu quả, chính quyền thật sự của dân và vì dân. Các ý kiến còn tập trung làm rõ vị trí, tính chất, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chế định này. Về tổ chức chính quyền địa phương, có ý kiến cho rằng, chính quyền địa phương luôn gắn với đơn vị hành chính. Cũng có ý kiến đề nghị không đồng nhất đơn vị hành chính với chính quyền địa phương; đa dạng hóa mô hình tổ chức địa phương ở đô thị, nông thôn, hải đảo… Nhiều ý kiến thống nhất cần có mô hình chính quyền đô thị, chính quyền nông thôn và chính quyền đặc khu kinh tế. Ở chính quyền đô thị, nên tổ chức chính quyền 2 cấp, chính quyền nông thôn nên tổ chức 3 cấp.

Cũng tại buổi tọa đàm, Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh Lê Hoàng Quân đã trình bày Đề án thí điểm chính quyền đô thị TP Hồ Chí Minh, nêu lên những mặt tích cực, hạn chế, bất cập của mô hình tổ chức chính quyền hiện hành, đồng thời trình bày định hướng, nội dung của mô hình tổ chức chính quyền đô thị thành phố. Theo đó, chính quyền đô thị thành phố tổ chức phù hợp với loại hình đô thị đặc biệt, theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp gồm: Chính quyền TP Hồ Chí Minh và chính quyền cấp cơ sở gồm 4 thành phố trực thuộc, các xã, thị trấn còn lại là pháp nhân công quyền, có địa vị pháp lý như nhau.

HUY VĂN