Cần tạo điều kiện tốt nhất cho người lao động

QĐND Online – Chiều 21-10, Quốc hội đã nghe Ủy viên Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai trình bày Báo cáo của Ủy ban thường vụ Quốc hội giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật việc làm và thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo. Cơ bản thống nhất với việc chỉnh lý, nhưng nhiều đại biểu cho rằng cần rà soát lại các điều khoản, sao cho có thể quy định cụ thể, rõ ràng, tạo điều kiện tốt nhất cho người lao động…

Đại biểu Lê Trọng Sang (đoàn TP Hồ Chí Minh) đánh giá cao việc quy định các chính sách của Nhà nước về việc làm được quy định trong Điều 5. Tuy nhiên, theo đại biểu Sang, Khoản 2 của điều này quy định “Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia tạo việc làm và tự tạo việc làm có thu nhập hợp lý góp phần phát triển kinh tế - xã hội, phát triển thị trường lao động” như vậy là chung chung. Dự thảo chưa nói rõ được tham gia tạo việc làm là như thế nào, cũng không nói rõ chính sách khuyến khích là gì. Theo đại biểu Sang cần có quy định cụ thể, bổ sung quy định về chính sách như, miễn giảm tiền sử dụng đất, miễn giảm thuế những năm đầu…

Nhiều đại biểu cho rằng cần rà soát lại các điều khoản, sao cho có thể quy định cụ thể, rõ ràng, tạo điều kiện tốt nhất cho người lao động.

Đại biểu Phạm Đức Châu (đoàn Quảng Trị) đi sâu phân tích nhiệm vụ của trung tâm việc làm trong việc thực hiện tiếp nhận đăng ký thất nghiệp, hồ sơ hưởng bảo hiểm thất nghiệp; giải quyết và chi trả chế độ bảo hiểm thất nghiệp. Theo đại biểu Châu, quy định như vậy gây nhiều phiền phức cho người lao động, vì trung tập việc làm ở trung tâm tỉnh, không gắn liền với người lao động. Do vậy, đại biểu Châu đề nghị nên chuyển nhiệm vụ này xuống cấp huyện để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người lao động.

Đồng tình với quan điểm này, đại biểu Đặng Ngọc Tùng (đoàn Đồng Nai), Chủ tịch Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam chỉ ra: Trung tâm việc làm nên làm việc chính của mình, không nên ôm đồm. Nói là quy định như vậy tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động, nhưng nếu thực làm như thế thì là điểm nghẽn chứ không phải nhanh, tốt hơn. Vì mỗi tỉnh có một trung tâm dịch vụ việc làm nên khó giải quyết hết, trong khi có người lao động ở cách xa trung tâm này hàng trăm ki-lô-mét, mà theo quy định hằng tháng phải đến trung tâm dịch vụ việc làm báo cáo. Như vậy, rất khó cho người lao động, thậm chí không thực hiện được. Nên để BHXH ở cấp huyện, cấp vùng chi trả thì thuận lợi hơn. Ngoài ra, để trung tâm dịch vụ việc làm chi trả sẽ tạo sự độc quyền, không bình đẳng.

Phân tích Điều 38 trong Dự thảo luật, đại biểu Tùng chỉ ra, khuyến khích các tổ chức chính trị - xã hội tham gia thành lập trung tâm dịch vụ việc làm là chính đáng. Nhưng trên thực tế, có trung tâm dịch vụ việc làm do quân đội tổ chức cũng rất hiệu quả, tạo việc làm tốt cho bộ đội xuất ngũ. Do vậy, đại biểu Tùng đề nghị cần bổ sung trung tâm dịch vụ việc là do quân đội tổ chức.

Ngoài ra, đại biểu Tùng ủng hộ quan điểm của đại biểu Lê Trọng Sang khi đề nghị không nên quy định, việc thành lập trung tâm dịch vụ việc làm phải có ý kiến thẩm định bằng văn bản của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội. Theo đại biểu Tùng, nên giao cho địa phương, cụ thể là cấp tỉnh thực hiện sẽ vừa thuận lợi, lại tạo sự chủ động cho địa phương.

Trong buổi thảo luận, nhiều đại biểu cho rằng, trong Dự thảo luật còn có quy định chung chung, chưa rõ, khó thực hiện. Đại biểu Lưu Thành Công (đoàn Vĩnh Long) chỉ ra: Khoản 2, Điều 12 quy định về ưu đãi vốn gồm, “Hộ kinh doanh, tổ hợp tác, hợp tác xã, doanh nghiệp nhỏ và vừa sử dụng nhiều lao động là người khuyết tật, người dân tộc thiểu số”. Quy định như vậy là rất khó thực hiện vì như thế nào là nhiều, căn cứ vào đâu?

Đại biểu Trần Xuân Vinh (đoàn Quảng Nam) nhấn mạnh: Ban soạn thảo cần rà soát lại toàn bộ các điều luật để tránh xung đột, chồng chéo với các luật khác. Đặc biệt, việc còn quy định chung chung và giao cho Chính phủ quy định là không hợp lý.

Đồng tình với quan điểm này, đại biểu Lê Bá Thuyền (đoàn Lâm Đồng) băn khoăn: Vừa qua Ủy ban Pháp luật có tổ chức đánh giá tình hình góp ý xây dựng pháp luật, hướng dẫn thi hành pháp luật có tới 51% các văn bản từ đầu nhiệm kỳ tới nay Chính phủ còn nợ, không hướng dẫn. Tức là Quốc hội cứ ban hành luật và để tình trạng Chính phủ hướng dẫn, chính vì vậy nên còn nợ tới 51%. Nếu cộng cả những luật có hiệu lực từ 1-1-2014 thì còn tỷ lệ rất cao. Trong Dự thảo luật có 14 điều có quy định hướng dẫn, trong đó có 12 điều giao Chính phủ, 2 điều giao cho bộ hướng dẫn, nếu chúng ta lại thông qua thì khi luật ra sẽ khó đi vào cuộc sống. “Cử tri nói rất nhiều nhưng chúng ta lại tiếp tục mà cứ để tình trạng này, tất nhiên qua thảo luận của Uỷ ban Pháp luật thấy, đây là những vấn đề khó và nhạy cảm cho nên các đồng chí không ghi ở đây, nói là Chính phủ hướng dẫn là xong. Nhưng khi xong rồi thì còn nợ, tôi nghĩ rằng nếu luật cứ ban hành như thế này thì không chịu được, bởi rất nhiều quyền lợi của người dân cần được thi hành, chúng ta cứ để tình trạng này tôi thấy là không ổn” đại biểu Thuyền nhấn mạnh.

XUÂN DŨNG
Tin, bài liên quan:
Cử tri mong Quốc hội tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng hơn nữa
Khai mạc kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIII
11/15 chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội ước đạt và vượt kế hoạch