Tiến độ giải phóng mặt bằng chậm
Đánh giá về tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB của thành phố, ông Nguyễn Mạnh Quyền, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư TP Hà Nội cho biết: "Tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư năm 2019 của toàn thành phố chậm, nhất là ở cấp thành phố. Tính đến hết ngày 31-5-2019, toàn thành phố mới giải ngân được 15,3% kế hoạch vốn giao, ước giải ngân hết 6 tháng khoảng 31% (đạt 32,2% kế hoạch giao đầu năm). Trong đó, 10 đơn vị chưa thực hiện giải ngân, như: Cầu Giấy, Nam Từ Liêm, Hoài Đức, Phú Xuyên... Cùng với đó là 6 ban quản lý dự án của thành phố đều có tỷ lệ giải ngân thấp dưới mức bình quân".
    |
 |
|
Dự án mở rộng đường vành đai 3 Hà Nội (đoạn Mai Dịch-cầu Thăng Long) đang được gấp rút thi công. Ảnh: HỮU THẮNG |
Lý giải cho vấn đề này, ông Nguyễn Mạnh Quyền cho rằng: Ngoài vướng mắc do phải thực hiện quy định mới về giải ngân của Chính phủ tại Nghị định số 120/2018/NĐ-CP ngày 13-9-2018, việc giải ngân chậm còn do sự phối hợp giữa các ngành, các cấp với chủ đầu tư chưa tốt trong quá trình liên thông giải quyết thủ tục hành chính khi triển khai thực hiện dự án đầu tư theo kế hoạch thành phố giao. Bên cạnh đó, vướng mắc trong giải phóng mặt bằng (GPMB) là một trong các nguyên nhân chủ yếu dẫn đến giải ngân chậm, có khoảng 30 dự án vướng và chậm GPMB dẫn đến chậm hoặc không giải ngân được số kế hoạch vốn giao khoảng 2.500 tỷ đồng (Vành đai I: 1.300 tỷ đồng, Khu liên hợp xử lý chất thải Sóc Sơn khoảng 182 tỷ đồng...).
Về các công trình trọng điểm của thành phố, HĐND thành phố đã xác định danh mục 55 công trình trọng điểm giai đoạn 2016-2020 với tổng mức đầu tư khoảng 486.991 tỷ đồng (gồm 27 dự án ngân sách và ODA; 26 dự án đầu tư theo hình thức PPP; 2 dự án xã hội hóa). Đến nay có 19 dự án đáp ứng tiến độ ban đầu, 36 dự án chậm tiến độ. Dự kiến đến hết năm 2020 có 19 dự án cơ bản hoàn thành đáp ứng tiến độ (gồm 16 dự án ngân sách và ODA, 2 dự án đầu tư theo hình thức PPP, 1 dự án xã hội hóa). Các dự án ngân sách và ODA tiến độ còn chậm là do công tác GPMB, tái định cư, mặc dù đã được chỉ đạo quyết liệt nhưng vẫn còn vướng mắc về cơ chế, chính sách, gây khó khăn trong thực hiện, dẫn đến người dân khiếu kiện. Trong khi đó, trình độ năng lực, kinh nghiệm của một số đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, nhà thầu thi công và cả chủ đầu tư còn hạn chế dẫn đến quá trình thực hiện lúng túng. Bên cạnh đó, một số dự án phải điều chỉnh thiết kế, điều chỉnh dự án (Trạm bơm tiêu Yên Nghĩa, Khu liên cơ Võ Chí Công...) cũng là nguyên nhân làm chậm tiến độ. Đối với nhóm các dự án PPP tiến độ chậm là do các bộ chậm ban hành thông tư hướng dẫn sửa đổi, thay thế các văn bản hiện hành.
Có giải pháp quyết liệt
Để đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB và triển khai các công trình, dự án trọng điểm của thành phố, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư TP Hà Nội Nguyễn Mạnh Quyền cho rằng: Cần tập trung quyết liệt trong công tác GPMB bằng cách yêu cầu các quận, huyện, thị xã nâng cao trách nhiệm hơn nữa trong công tác này, kịp thời báo cáo khó khăn, vướng mắc, tập trung chỉ đạo quyết liệt, sớm bàn giao mặt bằng thi công. Các sở, ngành tham mưu cơ chế linh hoạt, ưu tiên bố trí đủ vốn, đáp ứng tiến độ GPMB; chuẩn bị tốt quỹ nhà tái định cư để tạo điều kiện cho công tác bồi thường, GPMB dự án trọng điểm.
Đối với các chủ đầu tư cần tập trung đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình chuyển tiếp, hoàn thiện thủ tục giải ngân kế hoạch vốn giao; sớm triển khai các thủ tục đầu tư đối với các dự án mới theo quy định. Các đơn vị chủ động thực hiện rà soát những dự án dự kiến đầu tư theo hình thức PPP; đề xuất điều chỉnh, chuyển đổi một số dự án PPP trọng điểm cấp bách sang hình thức đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách. Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát dự án đầu tư; kịp thời đề xuất khen thưởng chủ đầu tư triển khai nhanh, đáp ứng tiến độ, chất lượng và xử lý nghiêm đối với những trường hợp vi phạm, chậm tiến độ.
Trước những vướng mắc trên, đồng chí Hoàng Trung Hải, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy Hà Nội yêu cầu UBND thành phố, các sở, ngành phải rà soát lại, phân công rõ trách nhiệm; tăng cường sự phối hợp giữa các sở, ngành, quận, huyện với chủ đầu tư trong quá trình liên thông giải quyết thủ tục hành chính và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Bí thư Thành ủy cũng chỉ đạo Ban Cán sự đảng UBND thành phố kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm cá nhân liên quan đến các lĩnh vực XDCB, từ đó có giải pháp quyết liệt khắc phục trong thời gian tới.
Bí thư Thành ủy Hoàng Trung Hải nhấn mạnh, thời gian từ nay đến hết nhiệm kỳ 2015-2020 không còn nhiều, năm 2020 là năm tổ chức đại hội đảng bộ các cấp nên nguy cơ chậm tiến độ giải ngân XDCB sẽ bị ảnh hưởng thêm. Do đó, các cơ quan có trách nhiệm phải tập trung quyết liệt tháo gỡ vướng mắc, nâng cao tỷ lệ giải ngân XDCB, thúc đẩy tiến độ các công trình, dự án, đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn thủ đô.
LA DUY