Tới dự phiên khai mạc có các đồng chí: Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng; nguyên Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh; Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc; nguyên Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng; Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân; các đồng chí nguyên Chủ tịch Quốc hội: Nguyễn Văn An, Nguyễn Sinh Hùng; đồng chí Trần Thanh Mẫn, Bí thư Trung ương Đảng, Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam. Cùng dự có các đồng chí lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước, MTTQ Việt Nam; các vị lão thành cách mạng; đại diện các đoàn ngoại giao; đại diện các tổ chức quốc tế, các vị đại biểu Quốc hội…

Phiên khai mạc được tiến hành dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân; sự điều hành của Phó chủ tịch Thường trực Quốc hội Tòng Thị Phóng.

leftcenterrightdel
 Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu khai mạc kỳ họp. Ảnh: TTXVN

Tại phiên khai mạc, Quốc hội nghe Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu khai mạc Kỳ họp thứ tám (toàn văn phát biểu của Chủ tịch Quốc hội đăng trên số báo hôm nay); Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc trình bày Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội (KT-XH) năm 2019 và Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2020 (toàn văn đăng trên số báo hôm nay), Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam Trần Thanh Mẫn trình bày Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân gửi đến Kỳ họp thứ tám, Quốc hội khóa XIV (toàn văn đăng trên số báo hôm nay).

Cần phân tích rõ động lực, chất lượng tăng trưởng

Trình bày Báo cáo thẩm tra đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2019; dự kiến Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2020, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh nhấn mạnh, Ủy ban Kinh tế cơ bản nhất trí với kết quả đã đạt được như báo cáo của Chính phủ. Để thấy rõ hơn kết quả đạt được và tiếp tục duy trì thành tựu, bảo đảm tính bền vững trong phát triển kinh tế, Ủy ban Kinh tế đề nghị Chính phủ phân tích rõ động lực, chất lượng tăng trưởng, đánh giá thực trạng và tác động của khoa học-công nghệ với tăng trưởng kinh tế; làm rõ trách nhiệm của một số địa phương trong kiểm tra, giám sát tại cảng cá và hệ thống giám sát tàu cá; đánh giá cụ thể hơn những yếu tố, mặt hàng có đóng góp tích cực vào xuất khẩu; phân tích thêm về công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, xuất xứ hàng hóa và công tác quản lý nhà nước về thương mại điện tử; báo cáo rõ việc kiểm soát tín dụng vào một số lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro…

Về dự kiến Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2020, Ủy ban Kinh tế đề nghị làm rõ cơ sở của chỉ tiêu tăng trưởng tổng kim ngạch xuất khẩu để phù hợp mối tương quan giữa chỉ tiêu này với GDP trong hai năm 2019-2020; làm rõ cơ sở của chỉ tiêu tỷ lệ nhập siêu so với tổng kim ngạch xuất khẩu dưới 3% vì kết quả 4 năm gần đây đều xuất siêu; cân nhắc tăng chỉ tiêu tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ để phù hợp mục tiêu tổng quát “phát triển nhân lực chất lượng cao”; làm rõ về năng lực cung ứng điện…

Việc phối hợp để giải quyết kiến nghị cử tri còn chưa chặt chẽ

Báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri gửi đến Kỳ họp thứ bảy, Quốc hội khóa XIV, Trưởng ban Dân nguyện của Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nguyễn Thanh Hải nêu rõ, qua 1.688 cuộc tiếp xúc cử tri, đã tổng hợp được 2.251 kiến nghị. Qua phân loại, tổng hợp còn 2.224 kiến nghị. Đến nay, 2.211 kiến nghị đã được giải quyết hoặc trả lời, đạt 99,42%. Các lĩnh vực nhận được nhiều sự quan tâm của cử tri là tài nguyên và môi trường, giáo dục và đào tạo, lao động-thương binh và xã hội, giao thông vận tải.

Báo cáo cũng chỉ rõ một số tồn tại, hạn chế trong lĩnh vực giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri. Đó là một số văn bản trả lời cử tri còn chưa có đủ thông tin để đại biểu Quốc hội trả lời cử tri; việc phối hợp giữa các bộ, ngành để giải quyết kiến nghị cử tri trong một số trường hợp chưa chặt chẽ, dẫn đến một số kiến nghị chưa rõ trách nhiệm do cơ quan nào chủ trì giải quyết; một số kiến nghị chưa được giải quyết do chậm ban hành văn bản hướng dẫn hoặc chậm triển khai các quy định đã có của pháp luật (như việc thí điểm triển khai taxi công nghệ, khám chữa bệnh cho người có thẻ bảo hiểm y tế vào tất cả các ngày trong tuần); một số kiến nghị đã được các bộ, ngành tiếp thu, mặc dù đã triển khai nhiều biện pháp thực hiện nhưng chuyển biến còn chậm nên cử tri vẫn bức xúc, tiếp tục có kiến nghị (lĩnh vực giáo dục và giao thông)...

Thu ngân sách nhà nước năm thứ tư vượt dự toán

Mở đầu phiên họp buổi chiều, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2019, dự toán NSNN và phân bổ ngân sách Trung ương năm 2020.

Trình bày báo cáo thẩm tra về nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách (TCNS) Nguyễn Đức Hải cho biết, Ủy ban TCNS cơ bản nhất trí với báo cáo của Chính phủ. Đánh giá về tình hình thu NSNN năm 2019, Ủy ban TCNS cho rằng, mặc dù ước thu NSNN năm 2019 là năm thứ tư vượt dự toán, nhưng còn chưa chắc chắn. Thu nội địa chỉ tăng 1,9% so với dự toán. Số thu NSNN thực chất từ nội lực nền kinh tế tăng còn thấp. Năm 2019, nhiều địa phương ước thu thấp, không đạt dự toán được giao. Tỷ lệ huy động từ thuế, phí vào NSNN chỉ đạt 20,2% GDP, chưa đạt yêu cầu Quốc hội đặt ra là 21%. Thu từ 3 khu vực doanh nghiệp đều không đạt dự toán cho thấy tình hình sản xuất, kinh doanh vẫn còn nhiều khó khăn. Tính đến 31-8-2019, tổng số tiền nợ thuế là 88.253 tỷ đồng, tăng 8,2% so với cùng kỳ năm trước, chưa đáp ứng yêu cầu của Quốc hội về giảm nợ đọng thuế. Cần lưu ý về dự báo giá dầu thế giới trong 3 tháng cuối năm. Từ nay đến cuối năm, Chính phủ cần có biện pháp kiểm soát chặt chẽ hoạt động xuất nhập khẩu để tăng thu và đẩy mạnh truy thu. Tăng cường thanh tra, kiểm tra thuế sau hoàn thuế, sau thông quan, quyết liệt đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế xuất nhập khẩu…

Về chi NSNN năm 2019, Ủy ban TCNS cho rằng, tại một số địa phương, tỷ trọng chi thường xuyên có xu hướng giảm chậm. Nhiều địa phương chưa cân đối được ngân sách nhưng chi thường xuyên còn cao. Vẫn còn tình trạng mua sắm, sử dụng tài sản công chưa đúng quy định; nhiều lễ hội, hội nghị, lễ kỷ niệm, khởi công, khánh thành còn có tính hình thức, gây lãng phí ngân sách. Việc triển khai thực hiện một số chính sách an sinh xã hội còn thiếu đồng bộ, dẫn tới chi phí quản lý nhà nước ở một số lĩnh vực chưa được cắt giảm hợp lý, mức thụ hưởng trực tiếp của người dân còn thấp. Tình trạng chậm giao vốn, giao nhiều đợt và chậm điều chỉnh vốn đầu tư phát triển, trong đó có vốn ODA, vẫn chưa được khắc phục. Vốn đầu tư phát triển tiếp tục giải ngân rất chậm…

Về bội chi và cân đối NSNN năm 2019, Ủy ban TCNS tán thành với báo cáo của Chính phủ. Theo đó, bội chi NSNN năm 2019 ước bằng 3,4% GDP; nợ công bằng 56,1% GDP, nợ Chính phủ bằng 49,2% GDP và nợ nước ngoài của quốc gia bằng 45,8% GDP, đều giảm so với dự toán; bội chi ngân sách địa phương giảm so với dự toán Quốc hội quyết định (giảm 12.500 tỷ đồng).

Về dự toán NSNN năm 2020, Ủy ban TCNS cơ bản đồng ý với đề xuất của Chính phủ xây dựng tổng dự toán thu NSNN tăng 3,8% so với ước thực hiện năm 2019, nhưng đề nghị Chính phủ tiếp tục theo dõi sát tình hình, đánh giá tác động các khoản tăng thu và giảm thu NSNN trong năm 2020 để phấn đấu tăng thu ở mức cao hơn, khoảng từ 4-4,5%. Đa số ý kiến trong Ủy ban TCNS đồng ý với đề nghị của Chính phủ giữ mức bội chi NSNN ở mức 3,44% GDP. Ủy ban TCNS cũng nhất trí với báo cáo của Chính phủ, đến hết năm 2020, dự kiến mức nợ công là 54,3% GDP, nợ Chính phủ là 48,5% GDP, nợ nước ngoài của quốc gia là 45,5% GDP…

Cũng trong buổi chiều 21-10, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày tờ trình; Chủ nhiệm Ủy ban TCNS của Quốc hội Nguyễn Đức Hải trình bày Báo cáo thẩm tra về việc sử dụng 20% kinh phí kết dư Quỹ Khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế năm 2015. Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà trình bày tờ trình; Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh trình bày Báo cáo thẩm tra về việc đề nghị Quốc hội cho lùi thời gian thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và khai thác tài nguyên nước. Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Đỗ Văn Chiến trình bày đề án; Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Hà Ngọc Chiến trình bày Báo cáo thẩm tra Đề án tổng thể phát triển KT-XH vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn.

Ngày 22-10, Quốc hội tiếp tục làm việc.

CHIẾN THẮNG