Được Đảng và Bác Hồ kính yêu sáng lập, rèn luyện và lãnh đạo, từ buổi đầu còn non trẻ trong Cách mạng Tháng Tám, QĐND và CAND đã đoàn kết, hiệp đồng, làm nòng cốt cùng với nhân dân và các lực lượng cách mạng tại chỗ bước vào cuộc chiến đấu sinh tử với đế quốc, thực dân, phong kiến, phản động; giành, giữ chính quyền, khai sinh ra nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Nhà nước công-nông đầu tiên ở Đông Nam Á.
Trong 9 năm kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược, gắn bó máu thịt với nhân dân, hai lực lượng đồng cam cộng khổ, hiệp đồng chiến đấu, góp phần quyết định vào việc đánh thắng thực dân Pháp và can thiệp Mỹ với đỉnh cao là chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ “lừng lẫy năm châu, chấn động địa cầu”, mở ra một trang sử hào hùng cho sự phát triển của đất nước và nhân dân ta dưới sự lãnh đạo của Đảng.
Trong cuộc đối đầu lịch sử của đất nước, dân tộc Việt Nam với đế quốc Mỹ xâm lược kéo dài 21 năm, mối quan hệ phối hợp, hiệp đồng chiến đấu giữa QĐND và CAND là nhân tố đặc biệt quan trọng, góp phần vào thắng lợi vẻ vang của cách mạng Việt Nam trong cuộc kháng chiến trường kỳ, với Cuộc tổng tiến công và nổi dậy mùa Xuân năm 1975, đỉnh cao là Chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử, giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước, mở ra trang sử vàng của đất nước và dân tộc.
Bước vào giai đoạn cách mạng mới, hai lực lượng tiếp tục phát huy bản chất cách mạng, truyền thống gắn bó keo sơn, dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, hiệp đồng chiến đấu, làm nòng cốt của LLVTND, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa (XHCN) trong bối cảnh bị bao vây, cấm vận của các nước phương Tây, đứng đầu là Mỹ; trước các cuộc chiến tranh biên giới phía Tây Nam và phía Bắc, cũng như sự chống phá của các thế lực thù địch, phản động bên trong, bên ngoài. Những năm 80 của thế kỷ 20 và giai đoạn đầu thực hiện công cuộc đổi mới của đất nước ta, sau sự kiện hệ thống XHCN ở Liên Xô và Đông Âu tan rã, trước sự gia tăng hoạt động chống phá bằng các âm mưu, phương thức tinh vi, xảo quyệt, nguy hiểm của các thế lực thù địch, phản động, dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, mối quan hệ phối hợp, hiệp đồng chiến đấu giữa QĐND và CAND được nâng lên tầm cao mới, góp phần quyết định vào thành công của công cuộc bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam XHCN.
Bối cảnh quốc tế mới khi nước ta mở cửa hội nhập, chuyển đổi nền kinh tế, bên cạnh thuận lợi cũng có nhiều khó khăn, thách thức với các nhiệm vụ công tác quốc phòng, an ninh như: Tranh chấp chủ quyền biển, đảo trên Biển Đông có xu hướng ngày càng căng thẳng; những tác động từ mặt trái của các quá trình kinh tế, xã hội, đổi mới và hội nhập quốc tế; sự thay đổi tinh vi, xảo quyệt hơn trong phương thức, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, phản động; ảnh hưởng tiêu cực của các vấn đề chính trị, an ninh trên thế giới và khu vực, đó là: Khủng bố quốc tế, mâu thuẫn sắc tộc, dân tộc, tôn giáo và chiến tranh cục bộ; cũng như các vấn đề phức tạp trong nước như: Tình trạng “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” ở một bộ phận quần chúng nhân dân, cán bộ, đảng viên; nạn tham nhũng, tình hình tội phạm xâm phạm trật tự, an toàn xã hội và các vấn đề an ninh phi truyền thống khác... Với bản chất cách mạng, anh hùng vẻ vang, QĐND và CAND đã không ngừng nỗ lực, nâng cao và thắt chặt mối quan hệ, tiếp tục hiệp đồng chiến đấu, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ, Tổ quốc và nhân dân. Hai lực lượng đã kịp thời, chủ động phát hiện, tham mưu, đề xuất với Đảng, Nhà nước nhiều chủ trương, giải pháp bảo vệ an ninh, trật tự, bảo vệ biên giới, lãnh thổ của Tổ quốc; ban hành và hoàn thiện chính sách, pháp luật về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, về quốc phòng, an ninh, đối ngoại; bảo đảm sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với LLVTND.
Công an các đơn vị, địa phương đã chủ động phối hợp với lực lượng quân sự địa phương xây dựng và triển khai thực hiện tốt các phương án, kế hoạch bảo vệ tuyệt đối an toàn các mục tiêu, công trình trọng điểm, các sự kiện chính trị, văn hóa, xã hội, đối ngoại, các ngày lễ lớn của đất nước, dân tộc; bảo vệ tuyệt đối an toàn hoạt động của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các đoàn khách quốc tế, các hội nghị quốc tế tổ chức tại Việt Nam; tổ chức diễn tập các phương án phòng, chống bạo loạn, khủng bố, bảo vệ bí mật nhà nước, bí mật quốc phòng, an ninh; phòng, chống cháy nổ, cứu nạn, cứu hộ; đấu tranh phòng, chống tội phạm; giải quyết kịp thời những vấn đề phức tạp nổi lên về quốc phòng, an ninh, xây dựng khu vực phòng thủ, nền quốc phòng toàn dân và nền an ninh nhân dân vững chắc, gắn với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tại địa phương.
Có thể khẳng định rằng, dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, sự giúp đỡ của nhân dân và các ban, bộ, ngành, chính quyền các cấp, trong suốt chiều dài lịch sử hơn 70 năm xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, QĐND và CAND luôn tuyệt đối trung thành với Đảng, Nhà nước và nhân dân, hiệp đồng chặt chẽ, gắn bó keo sơn, thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ cách mạng mà Đảng, Nhà nước và nhân dân tin cậy, giao phó; chủ động phát hiện, tham mưu với Đảng, Nhà nước những vấn đề chiến lược, cốt lõi, căn bản trong bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, phòng, chống tội phạm, giữ vững môi trường ổn định để phát triển kinh tế, xã hội và đổi mới, mở cửa hội nhập, nâng cao vị thế đất nước trên trường quốc tế. Hai lực lượng cũng đã hiệp đồng chặt chẽ trên mặt trận bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ công tác quốc phòng theo chức năng, nhiệm vụ của mỗi bên đã được quy định trong Hiến pháp, pháp luật, mà cụ thể là Nghị định số 77/2010/NĐ-CP của Chính phủ về “Phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng”. Sự phối hợp giữa hai lực lượng đã trở thành truyền thống, kinh nghiệm quý báu và là nhân tố góp phần quyết định thắng lợi của sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tố quốc.
Kết quả của sự phối hợp, hiệp đồng giữa QĐND và CAND cũng chính là biểu hiện sinh động của quá trình phấn đấu, rèn luyện của hai lực lượng trong thực hiện lời dạy của Bác Hồ kính yêu: “Công an và Quân đội là hai cánh tay của nhân dân, của Đảng, của Chính phủ, của vô sản chuyên chính. Vì vậy, càng phải đoàn kết chặt chẽ với nhau, giúp đỡ lẫn nhau...”(1). Cũng từ thực tiễn của quan hệ phối hợp giữa QĐND và CAND trong đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đã xuất hiện nhiều tấm gương tiêu biểu của cán bộ, chiến sĩ quân đội, công an, trở thành biểu tượng cao đẹp của chủ nghĩa anh hùng cách mạng thời đại Hồ Chí Minh.
Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, trước yêu cầu đổi mới, mở cửa, hội nhập quốc tế của đất nước và xu thế thời đại, trước tình hình quốc tế, khu vực và trong nước diễn biến mau lẹ, đa dạng, phức tạp, khó lường, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh đặt ra hết sức nặng nề. Để hoàn thành những trọng trách to lớn mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó, đòi hỏi cấp ủy, lãnh đạo công an các đơn vị, địa phương nhận thức sâu sắc mối quan hệ phối hợp giữa CAND và QĐND tiếp tục là một yêu cầu khách quan, tất yếu, là nhân tố quan trọng góp phần quyết định thắng lợi của công tác bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm trong tình hình mới, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối về mọi mặt của Đảng, Nhà nước, mà trực tiếp là của Quân ủy Trung ương và Bộ Quốc phòng, Đảng ủy Công an Trung ương và Bộ Công an; cấp ủy, chính quyền các cấp. Lực lượng công an các cấp cần tiếp tục chủ động phối hợp với lực lượng quân đội triển khai thực hiện có hiệu quả các quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự, trọng tâm là Nghị quyết số 28-NQ/TW về "Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới"; Chỉ thị số 46-CT/TW về "Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm an ninh, trật tự trong tình hình mới", Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng; quy định của Hiến pháp, pháp luật và Nghị định số 77/2010/NĐ-CP về “Phối hợp giữa Bộ Công an và Bộ Quốc phòng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và nhiệm vụ quốc phòng”; bảo đảm thực hiện có hiệu quả các chủ trương của Đảng, Nhà nước về phát triển kinh tế, xã hội, kết hợp quốc phòng, an ninh với kinh tế, xã hội và đối ngoại.
Bám sát nhiệm vụ chính trị của đất nước, trong từng điều kiện, bối cảnh tình hình cụ thể, từng lực lượng phối hợp chặt chẽ với các bộ, ban, ngành tham mưu với Đảng, Nhà nước, cấp ủy, chính quyền các cấp các giải pháp phù hợp để bảo vệ chính trị nội bộ, không để các thế lực thù địch, phản động, số đối tượng cơ hội chính trị tác động, lôi kéo, mua chuộc; phối hợp trong việc xây dựng các đề án, phương án, kế hoạch phòng thủ, bảo đảm an ninh, trật tự, bảo vệ bí mật nhà nước; đấu tranh vô hiệu hóa âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình”, “phi chính trị hóa” lực lượng vũ trang; phòng, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong cán bộ, đảng viên, nhất là LLVTND; giải quyết có hiệu quả các vấn đề kinh tế, xã hội phức tạp nổi lên, nhất là các vụ tụ tập đông người, biểu tình, gây rối an ninh, trật tự tại các khu vực, địa bàn chiến lược, trọng điểm; phòng, chống khủng bố, các vấn đề an ninh phi truyền thống, như: An ninh mạng, an ninh con người, chống tội phạm có tổ chức, xuyên quốc gia, buôn bán người, buôn bán ma túy, vũ khí...; phối hợp kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, biên giới, biển, đảo, bảo đảm vững chắc an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, tạo môi trường hòa bình, ổn định để phát triển kinh tế-xã hội và mở rộng quan hệ đối ngoại của đất nước và từng địa phương.
Phối hợp chặt chẽ trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quốc phòng, an ninh; vận động nhân dân thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nâng cao cảnh giác, đấu tranh vạch trần âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch, phản động. Duy trì, nâng cao chất lượng các phong trào thi đua yêu nước gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao. Định kỳ hoặc đột xuất tổ chức giao ban để trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm về những mô hình tiêu biểu, cách làm sáng tạo, hiệu quả trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện các cuộc vận động, phong trào thi đua trong QĐND và CAND.
Tăng cường phối hợp, tổ chức các chiến dịch, các đợt thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin, truyền thông, nhất là báo chí QĐND và CAND về kết quả thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới, biển, đảo; kịp thời biểu dương gương người tốt, việc tốt, các tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; đồng thời, chủ động đưa thông tin, tuyên truyền, đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch, luận điệu đòi “phi chính trị hóa” LLVT của các thế lực thù địch, phản động và phần tử xấu.
Thường xuyên quan tâm, phối hợp công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, xây dựng LLVTND trong sạch, vững mạnh toàn diện, cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; xây dựng, hun đúc bản lĩnh chính trị tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc và nhân dân, sẵn sàng chiến đấu, hy sinh vì độc lập, tự do của Tổ quốc, vì bình yên cuộc sống, vì hạnh phúc của nhân dân; xây dựng nền quốc phòng toàn dân và nền an ninh nhân dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; “... kết hợp chặt chẽ kinh tế, văn hóa, xã hội với quốc phòng, an ninh và quốc phòng, an ninh với kinh tế, văn hóa, xã hội...”(2); ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ vào xây dựng nền công nghiệp quốc phòng, an ninh; tăng cường tiềm lực và thế trận quốc phòng, an ninh trên từng lĩnh vực và địa bàn cả nước, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong mọi tình huống.
Thượng tướng, GS, TS TÔ LÂM, Ủy viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Công an
----------------------
(1) Hồ Chí Minh (Toàn tập, tập 9, tr. 403, Hà Nội, 2009).
(2) Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII (Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016, tr. 149).