Tờ trình nêu rõ: Luật Thể dục, thể thao (TDTT) được Quốc hội khóa XI, Kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 29-11- 2006 và có hiệu lực từ ngày 1-7- 2007. Sau 10 năm thi hành, Luật TDTT đã thực sự đi vào cuộc sống và phát huy hiệu quả tích cực, tạo ra bước chuyển biến căn bản trong nhận thức của toàn xã hội về vị trí, vai trò, tác dụng của TDTT trong việc bảo vệ, nâng cao sức khỏe, thể lực, tầm vóc và chất lượng cuộc sống của nhân dân, chất lượng nguồn nhân lực. Bên cạnh đó, Luật TDTT đã tạo hành lang pháp lý quan trọng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong quản lý và phát triển sự nghiệp TDTT. Từ chỗ TDTT hoàn toàn được bao cấp bởi nhà nước, đến nay đã từng bước được xã hội hoá, một số môn thể thao chuyển dần sang cơ chế thể thao chuyên nghiệp. Luật TDTT cũng thúc đẩy giao lưu, hợp tác TDTT giữa Việt Nam với các nước và các tổ chức thể thao quốc tế, góp phần thực hiện thắng lợi chủ trương của Đảng và Nhà nước về hội nhập quốc tế.

Đáng chú ý, Luật TDTT được ban hành đã thúc đẩy sự phát triển của thể thao Việt Nam trong những năm qua. So với năm 2006 khi Luật TDTT mới được ban hành, đến nay, tỷ lệ người tập thể dục thể thao thường xuyên tăng hơn 1,5 lần (đạt 29,53% tổng số dân); số lượng huy chương giành được tại các giải thể thao quốc tế chính thức tăng gấp 2,9 lần (482 huy chương vàng, 385 huy chương bạc, 345 huy chương đồng); thành tích của đoàn thể thao Việt Nam luôn nằm trong 3 nước đứng đầu các nước Đông Nam Á, một số vận động viên đạt trình độ hàng đầu Châu Á và thế giới, đặc biệt, năm 2016 lần đầu tiên thể thao Việt Nam giành được huy chương vàng tại Thế vận hội Olympic, Paralympic.

leftcenterrightdel
 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Nguyễn Ngọc Thiện trình bày Tờ trình về dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, đến nay Luật TDTT đã bộc lộ một số bất cập. Đó là, một số quy định của Luật đã không còn phù hợp với tình hình thực tế hiện nay như: Các quy định về quản lý doanh nghiệp thể thao, hộ kinh doanh thể thao không phù hợp với Luật Doanh nghiệp; quy định về quyền và nghĩa vụ của vận động viên, huấn luyện viên thể thao thành tích cao đã lạc hậu so với các chế độ, chính sách hiện hành. Bên cạnh đó, một số hoạt động TDTT phát sinh trong thực tiễn cần phải có sự quản lý trong khi Luật hiện hành chưa có quy định, như  thi đấu thể thao quần chúng, thẩm quyền tổ chức các giải thể thao quần chúng, thẩm quyền ban hành luật thi đấu thể thao,…

Từ đó, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Nguyễn Ngọc Thiện cho rằng, để khắc phục những hạn chế, bất cập nêu trên, việc xây dựng và ban hành Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TDTT là cần thiết nhằm tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy thể dục, thể thao nước ta phát triển mạnh mẽ trong thời gian tới.

Cụ thể, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Nguyễn Ngọc Thiện nêu rõ: Hiện nay, các hoạt động thi đấu thể thao quần chúng trong nước và quốc tế tổ chức tại Việt Nam ngày càng phong phú, đa dạng về hình thức tổ chức và đối tượng tham dự. Một số giải thi đấu thể thao quần chúng có quy mô lớn, có yếu tố nước ngoài tham dự và thẩm quyền cho phép tổ chức các giải này chưa được Luật TDTT quy định. 

Để tăng cường quản lý các hoạt động thi đấu thể thao quần chúng tại Việt Nam, bảo đảm được yêu cầu về chuyên môn, về an ninh, trật tự, an toàn xã hội, Bộ trưởng Nguyễn Ngọc Thiện cho rằng cần thiết phải bổ sung quy định về thẩm quyền tổ chức các giải thể thao quần chúng có quy mô lớn, có yếu tố nước ngoài tham dự.

Nhấn mạnh giáo dục thể chất và hoạt động thể thao trong nhà trường là bộ phận quan trọng của phong trào TDTT nhằm bảo đảm mục tiêu nâng cao sức khỏe, phát triển thể lực, tầm vóc và kỹ năng vận động cơ bản, góp phần hình thành nhân cách và giáo dục toàn diện về đức, trí, thể, mỹ cho học sinh, sinh viên, tuy nhiên, Bộ trưởng Nguyễn Ngọc Thiện cho rằng, công tác giáo dục thể chất trong trường học chưa được quan tâm đúng mức. Hệ thống các cơ sở, sân bãi phục vụ giáo dục thể chất và thể thao trường học còn thiếu thốn, lạc hậu, không chỉ trong các trường phổ thông mà cả trong khối các trường đại học và chuyên nghiệp. Từ đó, Bộ trưởng Nguyễn Ngọc Thiện nhấn mạnh, để nâng cao chất lượng công tác giáo dục thể chất và hoạt động thể thao trong nhà trường, dự thảo Luật cần sửa đổi, bổ sung quy định về trách nhiệm của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ trưởng Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội đối với giáo dục thể chất và TDTT trong nhà trường; bổ sung quy định các cơ sở thể thao công lập có trách nhiệm phối hợp với các cơ sở giáo dục sử dụng các công trình thể thao phục vụ giáo dục thể chất và hoạt động thể thao trong nhà trường.

Khẳng định sau 10 năm thi hành Luật TDTT, thể thao chuyên nghiệp ở Việt Nam đã có bước phát triển tích cực, tuy nhiên, Bộ trưởng Nguyễn Ngọc Thiện cho rằng, Luật TDTT hiện hành mới chỉ quy định khuyến khích thành lập các câu lạc bộ thể thao chuyên nghiệp mà chưa có những chính sách khuyến khích, ưu đãi cụ thể cho các câu lạc bộ thể thao chuyên nghiệp, chưa có chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia đào tạo vận động viên, huấn luyện viên và tổ chức thi đấu thể thao chuyên nghiệp.

Vì vậy, Bộ trưởng Nguyễn Ngọc Thiện đề nghị cần thiết phải bổ sung các nội dung nhà nước khuyến khích phát triển thể thao chuyên nghiệp nhằm quy định rõ các nội dung khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia phát triển thể thao chuyên nghiệp; đồng thời bổ sung quy định về việc miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế nhập khẩu hàng hóa, miễn, giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, thuế sử dụng đất theo quy định của pháp luật cho các câu lạc bộ thể thao chuyên nghiệp.

Trình bày Báo cáo thẩm tra dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TDTT, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội Phan Thanh Bình nêu rõ, Ủy ban nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TDTT với những lý do đã nêu trong Tờ trình của Chính phủ. Dự án Luật được xây dựng nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập của Luật TDTT năm 2006; bổ sung những vấn đề mới phát sinh trong thực tiễn; đồng thời thể chế hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực thể thao, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy thể dục, thể thao phát triển trong thời gian tới.

PHƯƠNG THẢO