Các đại biểu đánh giá: Trong dự thảo trình Quốc hội lần này, nhiều quy định mới về chống nạn khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không được quản lý đã được bổ sung thêm. Nhất là các quy định về khai thác ngoài vùng biển Việt Nam, tàu cá nước ngoài hoạt động trong vùng biển Việt Nam phải tuân thủ chặt chẽ pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
Liên quan đến vấn đề lực lượng kiểm ngư, các đại biểu cơ bản đồng tình với quy định thành lập lực lượng kiểm ngư ở Trung ương và ở một số tỉnh, thành ven biển. Tuy nhiên, các đại biểu cũng băn khoăn về dự thảo luật quy định tổ chức bộ máy có đi ngược lại tinh thần Nghị quyết 39 của Bộ Chính trị và quyết định của Thủ tướng về việc không quy định bộ máy tổ chức trong Luật chuyên ngành, dẫn đến việc tăng biên chế.
Đại biểu Nguyễn Trường Giang (Đoàn Đắk Nông) cho biết, về chủ trương, đại biểu đồng tình cơ bản về việc thành lập lực lượng kiểm ngư, tuy nhiên, để mô hình tổ chức của cơ quan kiểm ngư có nên được quy định ngay trong Luật hay không thì cần phải qua thực tiễn tổng kết, qua nghiên cứu báo cáo hoạt động của kiểm ngư trong thời gian vừa qua. Để giải quyết những tồn tại vướng mắc đó hoàn toàn thuộc thẩm quyền của Chính phủ theo quy định của Luật Tổ chức Chính phủ. Do đó Luật chỉ nên quy định có lực lượng kiểm ngư, còn hệ thống tổ chức, chế độ chính sách của lực lượng này nên giao cho Chính phủ quy định. Đồng thời, theo đại biểu tỉnh Đắk Nông, cần làm rõ những nơi có lực lượng kiểm ngư thì cơ quan quản lý thực hiện chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành về thủy sản có thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành theo quy định của Luật Thanh tra nữa hay không.
Đại biểu Nguyễn Trường Giang (Đoàn Đắk Nông) phát biểu tại hội trường. Ảnh: Quốc hội.
Ngoài ra, khi cho ý kiến về chính sách của Nhà nước trong hoạt động thủy sản, đại biểu Nguyễn Thanh Hiền (Đoàn Nghệ An) khẳng định, chính sách hỗ trợ kinh phí mua bảo hiểm trong nuôi trồng thủy sản, tàu khai thác thủy sản, tàu dịch vụ hậu cần xa bờ là chính sách hết sức cần thiết và ý nghĩa, vì nuôi trồng thủy sản, khai thác thủy sản xa bờ có tính rủi ro cao, phụ thuộc nhiều vào điều kiện thiên nhiên, do đó việc triển khai chính sách bảo hiểm là góp phần hỗ trợ ngư dân bám biển, tham gia bảo vệ chủ quyền bảo vệ biển đảo đất nước, huy động nguồn lực xã hội và góp phần chia sẻ trách nhiệm xử lý rủi ro với người dân. Tuy nhiên, cần xây dựng lộ trình phù hợp với quá trình phát triển kinh tế đất nước và ngân sách quốc gia để bảo đảm tính khả thi của Luật. Vì vậy, tại khoản 2 điều 6 về chính sách hỗ trợ, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cần bổ sung quy định giao Chính phủ hướng dẫn thi hành để triển khai vì đây là quy định mở, phụ thuộc vào từng thời kỳ và ngân sách của nhà nước.
Còn đại biểu Lê Quang Trí (Đoàn Tiền Giang) quan tâm đến những hành vi cấm trong hoạt động thủy sản (Điều 7 dự thảo luật); đề nghị bổ sung khoản cấm khai thác trái phép trong vùng biển nước ngoài, vì theo đại biểu, việc khai thác trái phép này ảnh hưởng đến uy tín của Việt Nam cũng như xuất khẩu của thủy sản Việt Nam trong thời gian tới.
Đồng tình với quan điểm trên, đại biểu Nguyễn Sỹ Cương (Đoàn Ninh Thuận) cho rằng dự thảo luật cần bổ sung hành vi cấm khai thác đánh bắt hải sản bất hợp pháp trên vùng biển không thuộc chủ quyền của Việt Nam. Đại biểu dẫn chứng, Ủy ban châu Âu vừa qua đã “phạt thẻ vàng” đối với hải sản Việt Nam, gây ảnh hưởng đến uy tín, thương hiệu và thị trường nước ta. Do vậy, đại biểu nhấn mạnh, việc bổ sung hành vi cấm là để thể hiện thái độ kiên quyết của chúng ta.
THẢO NGUYỄN