QĐND - Là khâu trọng tâm, đột phá trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của Bộ Quốc phòng và các cơ quan, đơn vị, cải cách hành chính (CCHC) trong quân đội thời gian qua đã đạt kết quả khá toàn diện, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, hiệu lực quản lý, chỉ huy của các cơ quan, đơn vị… Tuy nhiên, CCHC trong quân đội cũng đặt ra những nội dung, yêu cầu mới, nhằm triển khai thực hiện đồng bộ, thống nhất, đạt hiệu quả vững chắc…

Hội nghị công bố kết quả rà soát thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Quốc phòng.  Ảnh: Văn Phòng

Triển khai toàn diện, có trọng điểm       

Thiếu tướng Vũ Văn Hiển, Chánh Văn phòng Quân ủy Trung ương - Văn phòng Bộ Quốc phòng cho biết: Thực hiện chủ trương của Đảng, Chính phủ, những năm qua, Quân ủy Trung ương và Bộ Quốc phòng đã ban hành nhiều chỉ thị, kế hoạch, xác định CCHC là khâu đột phá. Thường vụ Quân ủy Trung ương ban hành Chỉ thị 72, xác định rõ mục tiêu, yêu cầu CCHC trong lĩnh vực quốc phòng và quân đội; năm 1999, Bộ Quốc phòng ban hành Kế hoạch thực hiện công tác CCHC, tập trung vào 3 lĩnh vực “đột phá”: Cải cách về thủ tục hành chính (TTHC); chấn chỉnh việc xây dựng và củng cố trật tự, kỷ cương pháp luật; chấn chỉnh tổ chức lực lượng...

Những năm qua, công tác quản lý nhà nước về quốc phòng được chú trọng, nhiều văn bản pháp luật mới ban hành, hướng dẫn, triển khai thực hiện có hiệu quả; việc tổng rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật, công bố các văn bản hết hiệu lực và còn hiệu lực thi hành đã cơ bản hoàn thành. Việc ban hành, quản lý văn bản hành chính được quy định rõ ràng; hoàn chỉnh nhiều quy chế, quy định, điều lệ trên các mặt công tác, tạo cơ sở pháp lý để các cơ quan, đơn vị thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước theo pháp luật, điều lệnh, điều lệ...

Đặt trọng tâm “đột phá” cải cách TTHC, từ năm 1995 đến nay, quân đội đã và đang hoàn chỉnh cơ chế điều hành, giải quyết công việc từ Bộ Quốc phòng đến các đơn vị theo quy chế làm việc, qua đó góp phần đổi mới tác phong, lề lối làm việc và các mối quan hệ giải quyết công việc của các cơ quan, đơn vị toàn quân; từng bước hoàn chỉnh về tổ chức, nâng cao hiệu lực quản lý của các cơ quan quản lý, chỉ huy, tham mưu… Việc triển khai thực hiện phương án tổ chức, sắp xếp lực lượng theo các Nghị quyết của Bộ Chính trị, Quân ủy Trung ương được tiến hành kiên quyết; đã nghiên cứu và rà soát chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của các cơ quan, đơn vị để chấn chỉnh tổ chức, điều chỉnh lực lượng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; bước đầu đã khắc phục tình trạng chồng chéo, thiếu thống nhất trong điều hành, thực hiện nhiệm vụ… Kết quả đó góp phần từng bước hoàn thiện cơ chế quản lý, chỉ huy bộ đội, nâng cao chất lượng thực hiện nhiệm vụ…

Tiến sĩ Đinh Duy Hòa, Vụ trưởng Vụ CCHC, Bộ Nội vụ, Thư ký Ban chỉ đạo CCHC của Chính phủ nhận xét: “Bộ Quốc phòng là một trong những cơ quan trực thuộc Chính phủ, mẫu mực đi đầu về CCHC, chú trọng thực hiện CCHC với kiểm soát TTHC, nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng…”.

Thực hiện “Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020” của Chính phủ, Bộ Quốc phòng đã ban hành Kế hoạch CCHC giai đoạn 2012-2015. Theo đó, nội dung CCHC được triển khai toàn diện gồm: Cải cách về thể chế, TTHC; tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; công tác quản lý tài chính; đổi mới phương thức điều hành CCHC..., trong đó, đặt lên hàng đầu là cải cách thể chế hành chính mà trọng tâm là cải cách TTHC trong lĩnh vực quốc phòng và trong quân đội.

Trong lĩnh vực quốc phòng, yêu cầu đặt ra là phải thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng nền quốc phòng toàn dân: Xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đồng bộ, thống nhất, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn về quốc phòng của các cấp, tạo ra cơ chế thông suốt trong thực hiện nhiệm vụ quốc phòng từ Trung ương đến địa phương. Hoàn chỉnh các luật, pháp lệnh, văn bản hướng dẫn thi hành đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực quốc phòng như: Chế độ nghĩa vụ quân sự, chế độ phục vụ của sĩ quan, dự bị động viên, dân quân tự vệ, công tác quốc phòng ở các bộ, ngành, địa phương…; các TTHC về lĩnh vực quốc phòng, chế độ giải quyết công việc của cơ quan, tổ chức và công dân...

Cải cách TTHC trong quân đội tập trung hoàn thiện các quy tắc chỉ huy bộ đội trong huấn luyện, chiến đấu, các quy trình, quy tắc quản lý vũ khí, khí tài trang bị, các thủ tục phê chuẩn, thông qua từng loại văn kiện. Duy trì thường xuyên việc rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính ở các cơ quan, đơn vị, phát hiện những mâu thuẫn, chồng chéo để kịp thời sửa đổi, bổ sung. Nghiên cứu soạn thảo, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản quy định cụ thể về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các cơ quan, đơn vị để thực hiện thống nhất, phân biệt rõ phạm vi quản lý với chỉ huy. Xây dựng và hoàn thiện các quy chế trong các lĩnh vực; hoàn chỉnh các quy định về TTHC, giải quyết công văn, giấy tờ và quy trình giải quyết công việc hằng ngày để nâng cao hiệu quả quản lý, bảo đảm xử lý công việc kịp thời, chính xác; đồng thời, xác định rõ thẩm quyền ban hành văn bản hành chính của người chỉ huy để phân cấp và quy rõ trách nhiệm...

Nâng tầm nhận thức và trách nhiệm

Đẩy mạnh CCHC là một trong những nhiệm vụ trọng tâm được Đại tướng Phùng Quang Thanh, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng nhấn mạnh đối với đội ngũ cán bộ chủ trì các đơn vị tại Hội nghị Quân chính toàn quân mới đây. Thời gian tới, cấp ủy, chỉ huy các cấp cần quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và trực tiếp điều hành thực hiện nhiệm vụ CCHC, tiến hành từng bước, liên tục, có trọng tâm, trọng điểm vững chắc; quán triệt sâu sắc mục đích, yêu cầu, nội dung, chương trình CCHC, làm cho cán bộ, đảng viên hiểu rõ và nhất trí với những quan điểm của Đảng, Chính phủ, Quân ủy Trung ương và Bộ Quốc phòng. Trên cơ sở chương trình, kế hoạch CCHC của Bộ Quốc phòng, từng cấp xác định rõ trọng tâm CCHC ở cấp mình, xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể thực hiện.

Cải cách hành chính trong lĩnh vực quốc phòng và trong quân đội nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội và sự nghiệp quốc phòng. Trong quá trình CCHC phải quán triệt đầy đủ quan điểm, đường lối của Đảng, pháp luật Nhà nước; kế thừa, phát huy những kinh nghiệm và bài học trong quản lý, chỉ quy quân đội, từng bước cải tiến nội dung, phương pháp cho phù hợp. Theo Thiếu tướng Vũ Văn Hiển, để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, thời gian tới, văn phòng các cấp là cơ quan thường trực, nòng cốt tham mưu giúp cấp ủy, chỉ huy trong CCHC. Cần nắm vững các chủ trương, biện pháp của Bộ Quốc phòng về CCHC, xây dựng đội ngũ cán bộ có chuyên môn sâu, hiểu rõ về lĩnh vực quân sự, quốc phòng, có kinh nghiệm, tham mưu đắc lực, hiệu quả...  

Các cơ quan, đơn vị cần thực hiện tốt việc kiểm soát TTHC, xem xét, đánh giá, theo dõi nhằm bảo đảm tính khả thi của quy định về TTHC đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch trong quá trình tổ chức thực hiện TTHC. Nội dung kiểm soát TTHC theo quy định của pháp luật gồm: Đánh giá tác động, lấy ý kiến quy định về TTHC; công bố công khai TTHC; tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính; rà soát đánh giá TTHC… Theo Thông tư 186 của Bộ Quốc phòng, kiểm soát TTHC được tiến hành thường xuyên, liên tục ngay từ khi dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về TTHC. Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm báo cáo định kỳ hằng quý hoặc đột xuất; hằng năm dự kiến chương trình, kế hoạch soạn thảo, sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ hay bãi bỏ các quy định về TTHC báo cáo Bộ Quốc phòng…

VŨ XUÂN DÂN