Báo cáo của Chính phủ do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng trình bày nêu rõ phương án đề xuất của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung các luật liên quan có quy định về hoạt động quy hoạch được chia làm 2 nhóm: Nhóm 1 gồm 8 luật có nội dung đơn giản, mang tính kỹ thuật và không làm thay đổi nội dung chính của các luật; Nhóm 2 gồm 24 luật có nhiều nội dung liên quan đến quy hoạch, có chính sách phức tạp hơn, liên quan đến đầu tư, kinh doanh… nên cần có thời gian chuẩn bị kỹ lưỡng, đánh giá tác động của chính sách, lập đề nghị sửa đổi, bổ sung bảo đảm chất lượng.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân phát biểu. Ảnh: THÙY LÂM.
Báo cáo thẩm tra bổ sung dự án Luật Quy hoạch do Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Vũ Hồng Thanh trình bày thống nhất với sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung các luật liên quan đến quy hoạch theo đề nghị của Chính phủ. Tuy nhiên, theo kết quả rà soát của Ủy ban Kinh tế, so với Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2017 đã được Quốc hội thông qua, chỉ có Luật Giáo dục đại học trong số 24 luật được Chính phủ đề nghị sửa đổi, bổ sung theo dự án Luật Quy hoạch có trong chương trình, 23 luật còn lại chưa có trong chương trình. Như vậy, trường hợp Chính phủ đề xuất đưa 23 dự án luật này vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018, kết hợp với 22 dự án luật đã có trong Chương trình (chưa kể các dự án nghị quyết, các dự án luật đã có trong Chương trình có thể bị kéo dài hơn so với dự kiến và một số luật Chính phủ dự kiến sửa đổi, bổ sung liên quan đến đầu tư, kinh doanh…) thì số lượng các luật sẽ trình Quốc hội xem xét, thông qua trong năm 2018 là rất lớn.
Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: TTXVN.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định phân tích, theo rà soát của Ủy ban Pháp luật thì số luật có liên quan đến dự án Luật Quy hoạch phải sửa đổi, bổ sung sẽ còn nhiều hơn 24 luật. Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh được Quốc hội thông qua theo hướng mở, luật nào chưa được thông qua theo chương trình thì dồn lại đến kỳ họp sau, những vấn đề cấp bách cần phải xây dựng luật cũng được bổ sung vào chương trình. Đến nay, Chính phủ đã đề nghị bổ sung vào chương trình một số dự án luật. Như vậy, số lượng dự án luật theo chương trình xây dựng luật, pháp lệnh đã rất lớn. Nếu cộng thêm số lượng lớn luật phải sửa đổi, bổ sung theo dự luật Quy hoạch thì số lượng luật phải xây dựng quá lớn. Để tránh tình trạng quá tải với Quốc hội, Chủ nhiệm Nguyễn Khắc Định đề xuất phương án dùng một luật sửa nhiều luật. Đề nghị này của Chủ nhiệm Nguyễn Khắc Định nhận được sự đồng tình của nhiều ủy viên UBTVQH phát biểu sau đó.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nhắc lại mục tiêu mà nghị quyết Trung ương đã đặt ra là yêu cầu xây dựng Luật Quy hoạch có phạm vi điều chỉnh chung cho các loại quy hoạch phát triển trên phạm vi cả nước. Theo mục tiêu này, việc ban hành Luật Quy hoạch là cần thiết và mang tính đột phá, có tính chiến lược dài hạn, khắc phục tồn tại xây dựng quy hoạch rải rác, ngành nào cũng quy hoạch. Nếu không kịp thông qua Luật Quy hoạch tại Kỳ họp thứ 4 của Quốc hội thì sẽ lỡ mất kỳ quy hoạch do không kịp sửa đổi các luật có liên quan để thực hiện đồng bộ, kịp thời trong kỳ quy hoạch tiếp theo.
CHIẾN THẮNG